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Giorno: 26 Aprile 2019

Cannabis au Luxembourg : «Eviter les erreurs du Canada»

À cause des tax trop élevées sur le cannabis, entre 30 et 40% des consommateurs se tournent toujours vers le marché noir, ont souligné les spécialistes canadiens. (foto Tania Feller)

Des représentants canadiens de l'Agence pour le choix du consommateur sont venus à Luxembourg pour helper les décideurs politiques à faire les bons choix in materia di legalizzazione della cannabis.

Membri della direzione dell'ONG Consumer Choice Center (l'Agence pour le choix du consommateur, ou CCC), David Clement e Yaël Ossowski sont venus plaider pour une politique réglementaire smart en matière de légalisation of cannabis récréatif. Guide del porte-parole de l'organization, il lussemburghese Bill Wirtz, les deux Canadiens vont aller à la rencontre des décideurs politiques pour les mettre en garde «contre certaines erreurs à ne pas commettre».

À la veille d'un voyage au Canada du ministre de la Santé, Étienne Schneider, le CCC rappelle que son premier objectif est «d'étouffer le marché noir», et qu'il ne sera pas atteint au Canada au vu des tax trop élevées que le pays a choisi d'appliquer sur le cannabis. «Entre 30 et 40% des consommateurs se tournent vers le marché noir, car les prix y sont plus attrattive», témoigne David Clement.

Il paraît donc capital pour les attivies du CCC, comme ils se définissent, d'appliquer une taxe très moderée sur les produits pour éradiquer le marché parallelèle. In certe province canadiennes, queste tasse cumulées possono essere trasferite a 30%, che scoraggiano i consumatori a fornirle legalmente. Aux États-Unis, l'Alaska n'impose pas de TVA et la Californie reste modérée avec 15% de TVA sur le cannabis. Certo, il Colorado ha il suo 30% di tassazione e ingloba 245 milioni di dollari di entrate fiscali, «mais elles ne devraient pas être le seul objectif de la légalisation du cannabis», insiste David Clement.

Contre il « pacchetto neutro »

Un'altra raccomandazione: autorizzare la consumazione sur la voie publique partout où le tabac est également toléré, contrairement à ce qu'a décidé l'État du Colorado et l'État de Washington où la consumation public demeure illégale. Pourquoi? Parce que les personnes à plus faibles revenus sont souvent locataires et les propriétaires leur interdisent souvent de fumer dans les logements. Les deux représentants canadiens se targuent d'avoir réussi «grace à (leur) action» à faire changer d'avis le gouvernement de l'Ontario sur ce sujet.

«Malheureusement, l'absence de salons de consommation de cannabis est une occasion manquée de l'exemple canadien», estime le CCC alors qu'ils présentent plusieurs avantages : on peut y contrôler l'âge légal des consommateurs et ils permettent de fumer dans un lieu protégé, evitante aux gens d'être gênés par les volutes dans les lieux publics.

La vente aux non-residents reste un point très discuté quand on évoque la légalisation of cannabis récréatif puisqu'il s'agit d'éviter un trafic transfrontalier. Là encore, une telle clausola de résidence profite au marché noir.

Altri errori figuranti nell'elenco del CCC, quelli che consistono nel restringere voire interdire il marketing per la cannabis e il Canada l'a commise en préférant il «paquet neutre». «Nous voulons que les consommateurs prennent des décisions éclairées lorsqu'ils achètent une sostanze intoxicante comme le cannabis», défend le CCC. Inoltre, un pacchetto neutro permette ai criminil «de faire passer plus facilement leur produit pour un produit légal», et ainsi de brouiller les pistes. Mettendo un marchio su un imballaggio, c'est éviter la contrefaçon et fidéliser le client se le produit est bon.

Semplifica la produzione

Enfin la production, c'est l'autre gros morceau de la future législation qui est très attendue. «Un bon régime réglementaire garantit que l'offre peut suivre le rythme de la demande, ce qui est vital pour détourner le consommateur du marché illégal», souligne le CCC. Significa che faut éviter les lourdeurs administrations et la réglementation très restrittive d'un pays comme le Canada. Les règlements de sécurité et la masse de formalités sont tels qu'ils ont découragé certains candidates de se lancer dans la culture du cannabis. «Au Québec, les magasins publics de cannabis ont dû fermer du lundi au mercredi en raison de pénuries d'approvisionnement et donc 35% des consommateurs sont restés fidèles au marché noir», indica il CCC.

I costi di costruzione degli impianti che devono rispettare le esigenze rigorose dei legislatori canadesi empêchent un plus grand nombre de producteurs d'être sur le marché. Le CCC preconizzano un processo semplificato, ma ancora il dovere è essere possibile che venga approvato da altri fornitori di servizi a pagamento che non hanno già una regolamentazione sulla cannabis.

«Si la légalisation est exécutée avec tiédeur et s'écarte de ces recommandations, nous craignons que des options illégales demeurent», conclude il CCC. Mais en les suivant, «les États peuvent s'assurer un marché du cannabis favorisant à la fois le choix et la sécurité des consommateurs».

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L'organizzazione di lobby spera di promuovere la "legalizzazione intelligente" in Lussemburgo

Secondo l'accordo di coalizione del governo, la legalizzazione della cannabis ricreativa dovrebbe avvenire entro i prossimi cinque anni.

Il Consumer Choice Center è un organismo di lobbying statunitense che esercita pressioni sulle libertà, i diritti e gli interessi dei consumatori. Nelle sue stesse parole, l'organizzazione "consente ai consumatori di promuovere la scienza, la scelta e la libertà sul mercato".

L'organizzazione ha deciso di presentare al Granducato le proprie misure ed esperienze di “legalizzazione intelligente della cannabis”. Il vicedirettore Yaël Ossowski ha sottolineato che i consumatori di cannabis apprezzano particolarmente le nuove innovazioni e una legalizzazione intelligente.

I rappresentanti canadesi del CCC volevano dimostrare il modello canadese alle autorità lussemburghesi. Di conseguenza, stanno visitando il Granducato per tre giorni per mostrare le prospettive, le motivazioni e le esperienze canadesi della legalizzazione attraverso conferenze stampa e incontri. I rappresentanti stanno incontrando l'LSAP e la confederazione sindacale LCGB per diffondere le loro idee nella speranza che il governo orienti il suo percorso attorno alle loro scoperte.

Tuttavia, il ministro della Giustizia Felix Braz e il ministro della Salute Etienne Schneider, i cui ministeri sono incaricati della legalizzazione, non partecipano agli incontri.

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Luxemburg auf dem Weg zur Legalisierung: Lobby fordert verbessertes kanadisches Modell

Auf dem Weg zur Legalisierung von medizinischem und rekreativem Cannabis könnte sich die Regierung am kanadischen Modell inspirieren. Vertreter des Consumer Choice Center (CCC) besuchen derzeit Luxemburg. Die Lobbyisten wollen Entscheidern aus Politik und Gesellschaft das kanadische Modell vorstellen – und dafür werben, dass keine hohen Steuern auf Marihuana-Produkte erhoben werden.

Das CCC ist eine US-amerikanische No-Profit-Organizzazione. Sein Ziel: Die Auswahl an Konsumgütern zu erhalten, die es durch staatliche Regulierung gefährdet sieht. Laut der Organization Corporate Europe Observatory soll das CCC von der Tabaklobby und den konservativen Hardlinern Charles und David Koch finanziert werden. Seit 2017 ist die Organization in der Europäischen Union tätig.

In Lussemburgo versuchen CCC-Vertreter, mit Parteien und Entscheidern aus Politik und Gesellschaft Kontakt aufzunehmen. Sie wollen das kanadische Cannabis-Modell vorstellen – und warnen davor, dass der Staat zu hohe Steuern auf die Hanfprodukte erhebt. Im Oktober 2018 hat Kanada als erstes Land der Welt den Handel von Marihuana legalisiert. Cannabisprodukte werden in manchen kanadischen Provinzen teils bis zu 29 Prozent besteuert, erklärt das CCC. Die Organization fordert, die anfallenden Steuern angemessen gering zu halten.

“Obwohl Steuereinnahmen ein wichtiger und strategischer Faktor sind, der bei der Legalisierung von Cannabis zu berücksichtigen ist, sollte es nicht das alleinige Ziel von Gesetzgebern sein, die ihre Märkte für Cannabis öffnen wollen. Durch die Beibehaltung eines niedrigen und wettbewerbsfähigen Steuersatzes kann Luxemburg den legalen Konsum ermöglichen. Dies wird sich sowohl bei den Steuererhebungen als auch für allgemeine Investitionen in der Gesamtwirtschaft positiv erweisen”, ha affermato David Clement, direttore degli affari nordamericani del CCC.

Billigstes Grad in Canada: 7,31 Euro

Schätzungsweise die Hälfte des verkauften Cannabis in Kanada wird immer noch auf dem Schwarzmarkt umgesetzt. Der Grammpreis für das billigste Gras beträgt rund 11 kanadische Dollar (umgerechnet 7,31 Euro). Damit sich diese Situation nicht in Luxemburg wiederholt, würden die Experten der Regierung raten, Cannabisprodukte nicht zu hoch zu versteuern. Denn der Schwarzmarkt fioriert, wenn viele Menschen vom legalen Handel ausgeschlossen sind. Um diesem Trend entgegenzuwirken, würde das CCC den Verkauf von Cannabisprodukten auch an Nicht-Luxemburger begrüßen.

Momentan è in Canada verboten, in der Öffentlichkeit Gras zu rauchen, Coffeeshops gibt es nicht. Somit wurde einkommensschwachen Konsumenten die Möglichkeit genommen, in einem legalen Rahmen ihren Joint zu rauchen. Im Gegensatz hierzu darf jeder Volljährige zu jeder Zeit 30 Gramm Gras bei sich tragen. Das CCC schlägt vor, den Konsum von Marihuana in Luxemburg ähnlich zu reglementieren wie den Konsum von Tabak.

Keine Einzelheiten zum Gehalt

Cannabis darf momentan in Kanada legale vertrieben werden. Die Konsumenten erhalten jedoch keine Einzelheiten zum CBD- oder THC-Gehalt. CBD-Gras kann schon länger ohne Rezept in Hanfläden in Luxemburg erworben werden. CBD gilt als nicht-psychoaktives Cannabinoid – es wirkt sich also nicht auf das zentrale Nervensystem aus, weshalb die Wahrnehmung auch nicht verändert wird. Für den Rausch sorgt der Wirkstoff Tetraidrocannabinolo (THC).

Auch über die Wirkungen dürfen die Verkäufer nicht informieren. David Clement sieht hier vor allem die Erstkonsumenten unnötigen Gefahren ausgesetzt. “Ein sichtbares Branding ermöglicht es den Kunden zudem, ein Vertrauensverhältnis zu ihrer Marke aufzubauen.” Um Engpässe zu vermeiden, rät das CCC, die Zulassungslizenzen nicht zu deckeln. Ob sich die Regierung bei der Legalisierung von rekreativem Gras nur an dem aktuellen kanadischen Modell orientiert oder ob die Verbesserungsvorschläge der Experten des CCC berücksichtigt werden, ist zurzeit noch nicht absehbar.

Parlamentarische Arbeitsgruppen sind derzeit dabei, alle möglichen Optionen in Sachen Cannabis-Legalisierung abzuwägen. Gesundheitsminister Etienne Schneider wird in naher Zukunft auf jeden Fall mit einer Delegation nach Kanada reisen, um sich vor Ort ein Bild zu machen.

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