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Dialogo strategico sul futuro dell’agricoltura

Introduzione

Il presente documento è un documento di sintesi del Consumer Choice Center (CCC), nel contesto del Dialogo strategico sul futuro dell’agricoltura europea, lanciato dalla Presidente della Commissione Europea Ursula Von der Leyen il 25 gennaio 2024. Nel suo discorso di apertura alle Giornate Agrialimentari dell'UE, la Presidente ha delineato le domande chiave a cui il Dialogo cerca risposte da parte delle principali parti interessate, compresi i gruppi di consumatori . In quanto gruppo di difesa dei consumatori coinvolto nel dialogo sul futuro dell’agricoltura nell’Unione europea, il CCC fornisce quindi input su quelle che riteniamo essere le priorità per i consumatori negli anni a venire.

Come possiamo offrire ai nostri agricoltori e alle comunità rurali in cui vivono una prospettiva migliore, compreso un tenore di vita equo?

Il ruolo di qualsiasi sistema alimentare, in virtù del suo intento storico, è quello di servire il consumatore finale. Agricoltori, commercianti di materie prime, trasformatori di prodotti alimentari e rivenditori al dettaglio rispondono alla domanda dei consumatori. Come è comune in economia, l’offerta segue la domanda. Tuttavia, negli ultimi anni abbiamo assistito a una tendenza nel processo decisionale che cerca di interferire sia sul lato della domanda, sia, ancora più direttamente, sul lato dell’offerta dell’equazione. Ad esempio, le successive strategie politiche hanno cercato di aumentare il ruolo del settore alimentare biologico, nonostante i prodotti biologici rappresentino solo una frazione del mercato complessivo. Per i consumatori ciò non cambierà necessariamente molto: alla fine saranno loro a scegliere presso i rivenditori se preferiscono prodotti derivati dalla produzione biologica o convenzionale. Tuttavia, i coltivatori si ritrovano coinvolti in una scommessa sulla politica di indirizzo dell’offerta: se i consumatori non acquistano la quantità prevista di prodotti biologici, i coltivatori rimarranno in sospeso e gli investimenti ad alto costo possono mandare in bancarotta le loro attività.

Affinché i consumatori possano ottenere una rappresentazione accurata delle loro esigenze, abbiamo bisogno che gli agricoltori e i rivenditori si trovino su solide basi finanziarie e che rispondano solo alla domanda. Aumentare gli strumenti per gli agricoltori diversificare le colture, la protezione delle colture e la varietà di sementi, garantisce che possano prendere le decisioni migliori per la propria attività. Interventi nelle trattative tra agricoltori e rivenditori, attraverso prezzi minimi, significa che i consumatori si ritroveranno con prezzi alimentari più alti e un’offerta inferiore. 

È sicuro dirlo i consumatori sono giustamente confusi riguardo al prezzo reale del cibo. Da un lato, i rivenditori lottano per ottenere i prezzi più bassi possibili pur mantenendo margini realistici per se stessi. Gli agricoltori lottano per prezzi all’ingrosso più alti, ma allo stesso tempo sono resi dipendenti dai pagamenti diretti attraverso la Politica Agricola Comune, che adotta sempre più politiche di indirizzo. Questo sistema crea una mancanza di trasparenza e distorce la realtà dei prezzi. Il prezzo reale di un cetriolo non è più una questione di ciò che viene esposto in un negozio, ma di una moltitudine di livelli di intervento pubblico, molti dei quali sono cofinanziati dai consumatori contribuenti. 

Come Unione Europea, dovremmo lottare per a mercato equoe che consideri l'equità anche per i partner commerciali alleati. È necessario estendere il successo del mercato unico politiche di libero scambio che aprano il nostro settore agricolo alla concorrenza leale di altri mercati e continenti. Ciò non solo migliorerà la posizione geopolitica e diplomatica dell’Europa nei confronti di questi paesi, ma aumenterà anche la scelta per i consumatori. Dovremmo consentire agli agricoltori europei di adattarsi a questa realtà deregolamentando ciò che consideriamo tale una professione attualmente sovraregolamentata.

Come possiamo sostenere l’agricoltura entro i confini del nostro pianeta e del suo ecosistema?

Prima di menzionare l’impatto dell’agricoltura sugli obiettivi di sostenibilità globale, è opportuno ricordare l’impatto dell’agricoltura sugli obiettivi di sostenibilità globale immensi progressi il settore ha fatto negli ultimi decenni. Il mondo ha raggiunto il picco di utilizzo del territorio agricolo nei primi anni 2000. Ciò significa che produciamo più cibo con un minore input complessivo di risorse. Con l’aiuto di macchinari moderni, buone pratiche, ingegneria genetica in giurisdizioni selezionate e protezione delle colture, gli agricoltori hanno ridotto la quantità di terra necessaria per nutrire una popolazione in crescita. Ricercatori dell'Università di Stanford ho trovato che se coltivassimo nello stesso modo di 60 anni fa, un'area pari all'intera massa terrestre della Russia - tre volte la dimensione dell'Amazzonia, quattro volte quella dell'Unione europea - dovrebbe essere ripulita dalla foresta e dall'habitat naturale e portato nella produzione agricola. Aggiungendo a ciò, 

Man mano che nuove tecnologie come CRISPR Cas-9 diventano sempre più disponibili nel settore agricolo, verranno compiuti ulteriori progressi in tal senso, il che è particolarmente nell’interesse della biodiversità europea e globale. 

La storia dell’agricoltura moderna è impressionante. Mostra fino a che punto l’umanità è capace di superare i presunti limiti alla propria crescita e sviluppo. L’efficienza agricola continuerà a migliorare nella misura in cui consentiremo a scienziati, coltivatori di piante e agricoltori di sfruttare appieno le loro conoscenze e competenze in modo da avvantaggiare sia i consumatori che l’ambiente.

Per sostenere l’agricoltura nell’attuale spinta verso la sostenibilità ambientale, dobbiamo rendere l’Europa un faro dell’innovazione tecnologica. Nel nostro mondo moderno, l’agricoltura appare molto diversa da come era in passato. Un trattore ora non è semplicemente un veicolo, è un sistema informatico con monitor per aumentare l'efficienza sia nell'uso delle risorse che del tempo. Quando si tratta di innovazioni nel campo della selezione vegetale, dell’intelligenza artificiale e degli strumenti hardware intelligenti, dobbiamo consentire una riduzione dei costi, incentivando agricoltori e investitori attraverso alleggerimento degli oneri normativi e fiscali per rendere disponibile più innovazione. 

Come possiamo sfruttare meglio le immense opportunità offerte dalla conoscenza e dall’innovazione tecnologica?

Mentre i nostri standard tecnologici sono migliorati, i nostri processi normativi non hanno fatto altrettanto. Le dichiarazioni politiche spesso vanno ben oltre ciò che è fattibile. Sentiamo spesso dire che i prodotti chimici per la protezione delle colture dovrebbero essere gradualmente eliminati o che l’ingegneria genetica deve aiutarci a combattere le nostre sfide in materia di sostenibilità. Detto questo, le procedure di approvazione normativa si trascinano, creando un processo lungo e costoso a cui i produttori devono conformarsi. I consumatori in Europa sono danneggiati da questa burocrazia, poiché accedono all’innovazione più lentamente rispetto a quelli di altre giurisdizioni. Un approccio normativo intelligente deve innanzitutto investire nell’efficienza temporale. Ciò significa un approccio rigoroso e prolungato solo le grandi aziende possono permettersi i costi di conformità, lasciando le start-up europee ambiziose e ingegnose bloccate o nella speranza di essere acquisite da aziende più grandi. Ciò danneggia l’ecosistema alimentare europeo sia dal punto di vista dell’accesso all’innovazione, sia dal punto di vista dello sviluppo economico.

Come Consumer Choice Center, non siamo preoccupati che i motori dell’innovazione, così come i consumatori in quanto arbitri della domanda del mercato, facciano scelte che favoriscano l’innovazione. Perché ciò accada, abbiamo bisogno di istituzioni che gli consentano di prosperare.

Come possiamo promuovere un futuro luminoso e prospero per il sistema alimentare europeo in un mondo competitivo?

L’Europa è orgogliosa di essere un trend-setter nella politica alimentare globale, ma molte politiche hanno attivamente contraddetto tale ambizione. La strategia Farm to Fork non è stata all’altezza delle sue ambizioni perché non si basava su un processo decisionale basato su dati concreti, né teneva conto delle esigenze degli agricoltori e dei consumatori. Abbiamo bisogno di un nuovo approccio che tenga conto della fattibilità, del potere d’acquisto, del commercio e del decentramento. 

In futuro, le strategie di politica alimentare dovrebbero essere testate internamente prima di essere pubblicate e seguire quello che chiamiamo approccio AFOS:

Conveniente

Non si dovrebbe presentare alcuna nuova politica che possa aumentare i prezzi dei prodotti alimentari per i consumatori

 

Fattibilità

Nessuna nuova politica dovrebbe essere presentata se non esiste un modo fattibile esistente e non sovvenzionato per attuarla

Apertura

Non dovrebbe essere presentata alcuna nuova politica che ostacoli la competitività e l’innovazione europea

Sussidiarietà

Non si dovrebbe presentare alcuna nuova politica generale se le norme nazionali e subnazionali ottengono risultati migliori

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