Gesundheitstext und Bildwarnungen

Frage 1: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass die Einführung von abwechselnden kombinierten (Foto und Text) gesundheitsbezogenen Warnhinweisen auf Zigaretten und Tabak zum Selbstdrehen Raucher dazu ermutigt hat, mit dem Rauchen aufzuhören?

• stimme stark zu
• zustimmen
• weder zustimmen noch dagegen stimmen
• nicht zustimmen
• entschieden widersprechen
• weiß nicht

Nicht zustimmen. Trotz der hartnäckigen Überzeugung, dass Verbraucher vom Rauchen abgehalten werden sollen, haben sich Gesundheitswarnetiketten nicht als wirksam erwiesen, um Rauchern beim Aufhören zu helfen. Im Jahr 2012 stellte das US-Berufungsgericht beispielsweise Folgendes fest: „Die Food and Drug Administration hat nicht den Hauch von Beweisen – geschweige denn die „substanziellen Beweise“ – vorgelegt, die zeigen, dass die grafischen Warnungen ihr Interesse an „direkt fördern“. Verringerung der Zahl der Amerikaner, die rauchen.“ Die Verbraucher sind bereits über die mit dem Rauchen verbundenen Schäden und Risiken informiert, weshalb es nicht viele Beweise dafür gibt, dass die Warnungen tatsächlich vom Tabakkonsum abhalten.

Besonders schwierig ist es, einen eindeutigen kausalen Zusammenhang zwischen der Einführung gesundheitsbezogener Warnhinweise und deren Auswirkungen auf die Reduzierung der Raucherquoten herzustellen. Darüber hinaus wird die mögliche Kausalität durch die Unterscheidung zwischen starken und nicht starken Rauchern und deren Reaktion auf Warnhinweise erschwert. Gleiches gilt für alle Arten von Marketing- und Markenverboten.

Ein Experiment aus dem Jahr 2019 veröffentlicht in Health Education Research fanden heraus, dass das Vorhandensein von grafischen Gesundheitswarnetiketten den Zigarettenkauf der Teilnehmer nicht als Haupteffekt beeinflusste. Die besagte Studie ergab auch, dass Raucher, die stark nikotinabhängig waren, mit etwas größerer Wahrscheinlichkeit Zigaretten kauften, wenn grafische Warnhinweise vorhanden waren. Es könnte auch sein, dass Gesundheitswarnhinweise den gegenteiligen Effekt haben und Abwehrreaktionen hervorrufen und am Ende das erwartete Ziel, die Raucherquoten zu reduzieren, verfehlen.

Weitere wissenschaftliche Untersuchungen im Vereinigten Königreich wären erforderlich, um festzustellen, ob ein Rückgang der Raucherentwöhnung bei Erwachsenen mit Auslageverboten in Verbindung gebracht werden kann.

Tabakerzeugnisse sollten keiner weiteren Prüfung unterzogen werden. Die Evidenz zur Wirksamkeit gesundheitsbezogener Warnhinweise ist daher nicht schlüssig. Erwachsene Verbraucher sollten ermutigt werden, verantwortungsbewusste Entscheidungen zu treffen und dabei die Folgen ihres Handelns zu berücksichtigen. Langfristige Maßnahmen, die auf der Achtung der Wahlmöglichkeiten der Verbraucher beruhen, wie z. B. Bildung, sollten Gesundheitswarnetiketten vorgezogen werden. 

Frage 2: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass die Einführung abwechselnder kombinierter (Bild und Text) gesundheitsbezogener Warnhinweise auf Zigaretten und Tabak zum Selbstdrehen junge Menschen vom Rauchen abgehalten hat?

Nicht zustimmen.

Erstens haben sich Gesundheitswarnhinweise auf Zigaretten unter Berücksichtigung der oben genannten Argumente nicht als erfolgreich erwiesen, um Raucher, insbesondere starke Raucher, vom Rauchen abzuhalten. Junge Menschen sollten über das Rauchen und die Wahlfreiheit aufgeklärt werden, damit sie später im Leben verantwortungsbewusste erwachsene Verbraucher werden. 

Eine in Australien durchgeführte Studie aus dem Jahr 2019 ergab beispielsweise, dass sowohl rauchende als auch nicht rauchende Universitätsstudenten wahrgenommen Die derzeitigen Warnungen auf Zigarettenverpackungen in Australien haben viel von ihrer Wirksamkeit als Interventionen zur Tabakkontrolle verloren. Nichtraucher empfanden Gesundheitswarnungen auf Zigaretten als vorbeugend und notwendig, um das Bewusstsein für das Rauchen zu schärfen. Raucher hingegen standen solchen Eingriffen pessimistisch gegenüber.

Frage 3: Sollten alle Tabakprodukte einen kombinierten Gesundheitswarnhinweis (Foto und Text) auf ihrer Verpackung haben?

Charakteristische Aromen

Frage 4: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass das Verbot der Charakterisierung von Aromen Rauchern geholfen hat, mit dem Rauchen aufzuhören?

Frage 5: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass das Verbot der Charakterisierung von Aromen junge Menschen davon abgehalten hat, mit dem Rauchen anzufangen?

E-Zigaretten

Frage 6: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass die derzeitigen Vorschriften zu E-Zigaretten verhältnismäßig waren, um junge Menschen vor der Nutzung dieser Produkte zu schützen?

Ein Anfang 2020 von PHE in Auftrag gegebener Bericht bestätigte, dass fast zwei Drittel der 11- bis 17-Jährigen im Vereinigten Königreich, die derzeit mehr als einmal im Monat dampfen, selbst Produkte gekauft hatten. Zahlen wie diese führen oft zu prohibitionistischen Forderungen nach weiteren Verboten und Beschränkungen von Dampfprodukten. Es ist jedoch entscheidend, ein Gleichgewicht zu finden zwischen der Notwendigkeit, sicherzustellen, dass Jugendliche keine Dampfprodukte kaufen können, und der Ermutigung erwachsener Raucher, mit dem Rauchen aufzuhören.

Ein weiterer von der PHE in Auftrag gegebener Bericht zeigte, dass 38% der Raucher glaubten, dass Dampfen genauso schädlich wie Rauchen sei, während 15% glaubte, dass Dampfen schädlicher sei. Diese falsche Risikoeinschätzung gibt Anlass zu großer Sorge, da sie viele aktuelle Raucher davon abhält, auf die weniger schädliche Alternative – das Verdampfen – umzusteigen. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass Raucher über die Möglichkeit aufgeklärt werden, die mit dem konventionellen Rauchen verbundenen Gesundheitsrisiken zu ändern und zu reduzieren. Die Vermarktung von Dampfprodukten muss gefördert werden, damit die Verbraucher Zugang zu den notwendigen Informationen über das Dampfen als Mittel zum Aufhören haben.

Weitere Verbote von Dampfprodukten werden mehr Verbraucher zu illegalen Produkten auf dem unregulierten Schwarzmarkt treiben, wo es keine Garantie für Sicherheit oder Qualität gibt. Ein größerer Schwarzmarkt wird es für Minderjährige noch einfacher machen, Vaping-Produkte ohne Altersüberprüfung zu kaufen. 

Die Verwendung von Dampfprodukten unter Jugendlichen ist jedoch nicht weit verbreitet. Von den 11- bis 18-Jährigen, die nie rauchen, dampfen nur 0,11 TP2T mehr als einmal pro Woche. 

Frage 7: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass die aktuellen Vorschriften dafür gesorgt haben, dass E-Zigaretten für diejenigen Raucher verfügbar sind, die auf diese Produkte umsteigen möchten?

Zustimmen. Der Pro-Vaping-Ansatz Großbritanniens sollte begrüßt werden: Er rettet Leben, und andere Länder sollten dem Beispiel Großbritanniens folgen. Dies betrifft insbesondere andere europäische Länder, denn solange das Vereinigte Königreich offen für Innovationen bleibt, die darauf abzielen, die Steuersätze zu senken, besteht die Möglichkeit, dass sie sich von einer Bevormundung abwenden, die einer Überprüfung nicht standhält. Trotz der Forderungen, den Zugang zum Dampfen einzuschränken, insbesondere derer, die das Dampfen als Zugang zum Rauchen darstellen wollen, sollte das Vereinigte Königreich seine Rolle als globaler Verfechter der Schadensminderung bewahren.

Eine Analyse von 61 Ländern zeigte, dass 196 Millionen Raucher zum Dampfen wechseln könnten, wenn andere Länder das Dampfen genauso behandeln würden wie Großbritannien.

Das Vereinigte Königreich sollte jedoch seinen derzeitigen Regulierungsrahmen weiter verbessern, um sein rauchfreies Ziel bis 2030 zu erreichen (siehe Frage 8).

Frage 8: Welche Auswirkungen haben Ihrer Meinung nach die Vorschriften auf Raucher, die einen Umstieg auf E-Zigaretten erwägen?

Leider glauben, wie bereits erwähnt, 38% der Raucher in Großbritannien, dass Dampfen genauso schädlich ist wie Rauchen, während 15% glaubt, dass Dampfen schädlicher ist. Viele Vorschriften haben es für aktuelle Raucher schwieriger gemacht, korrekte Informationen über das Dampfen zu erhalten. Die EU-Tabakproduktrichtlinie hat Umstellungsbemühungen verhindert, und nach dem Brexit hat das Vereinigte Königreich die einzigartige Chance, sich von dem restriktiven Ansatz der EU zu lösen. Übermäßige Werbeverbote für das Dampfen sollten aufgehoben werden, um sicherzustellen, dass Raucher – insbesondere starke Raucher – alle notwendigen Informationen über das Dampfen erhalten können. Es sollten erhebliche Kommunikationsanstrengungen unternommen werden, um das Bewusstsein für das Dampfen als sicheres Mittel zur Raucherentwöhnung zu schärfen.

Frage 9: Halten Sie die Werbebeschränkungen für E-Zigaretten für ein wirksames Mittel, um Jugendliche und Nichtraucher vom Konsum von E-Zigaretten abzuhalten?

Stimmen Sie zu, wir sollten das Dampfen von Teenagern nicht tolerieren, und jeder Anstieg der Zahl ist besorgniserregend. Dennoch können wir Millionen von erwachsenen Rauchern nicht wegen bereits illegaler Aktivitäten gleichzeitig sicherere Alternativen vorenthalten (laut Public Health England ist Dampfen mindestens 95% weniger schädlich als herkömmliches Rauchen). Alle Studien und Umfragen zeigen, dass der regelmäßige Konsum unter Minderjährigen selten ist, daher sollte man sich bemühen, erwachsenen Rauchern beim Aufhören zu helfen oder denen, die nicht aufhören wollen oder können, auf das Dampfen oder ähnliche Alternativen umzusteigen. Daher ist es wichtig, zwischen der Kommunikation über Altersbeschränkungen und den Zugang zu E-Zigaretten für Minderjährige als solche und der Kommunikation für erwachsene Raucher zu unterscheiden.

Neuartige Tabakprodukte

Frage 10: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass die Anforderungen der TRPR an neuartige Tabakerzeugnisse verhältnismäßig sind?

Stimmen Sie voll und ganz zu, es ist von entscheidender Bedeutung, dass die kommende Gesetzesaktualisierung zwischen TRPR und konventionellem Tabak unterscheidet. Dampfen wurde ursprünglich als sicherere Alternative erfunden, um gesundheitsbedingte Risiken zu reduzieren, und sollte als solche angesehen werden. Wir brauchen einen Einstieg in die Schadensminderung, nämlich das Dampfen: Befürworten Sie E-Zigaretten als wirksames Instrument, um Rauchern zu helfen, zu einer sichereren Alternative zum Nikotinkonsum überzugehen und schließlich aufzuhören, wenn sie dies wünschen.

Durchsetzung

Frage 11: Stimmen Sie zu oder stimmen Sie nicht zu, dass die Strafen für einen Verstoß gegen die Vorschriften eine wirksame Abschreckung darstellen, um die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen?

Zustimmen. Im Vereinigten Königreich kann ein Verkäufer von Videospielen mit einer Geldstrafe von bis zu 20.000 GBP belegt werden, wenn er Spiele mit Altersbeschränkung an minderjährige Kunden verkauft. Gleichzeitig wird ein Verkäufer, der Liquids an Minderjährige verkauft, mit einer Höchststrafe von nur 2.500 GBP belegt, ein Achtel im Vergleich zu Videospielen. Angesichts der Tatsache, dass eine Studie ergab, dass 5 von 9 Geschäften Vaping-Produkte an Minderjährige verkaufen, müssen die Bußgelder im Vereinigten Königreich möglicherweise nach oben angepasst werden.

Das Vereinigte Königreich sollte auf strengere Vorschriften verzichten, die auf Erwachsene abzielen, und sie folglich davon abhalten, zu wechseln. Im Mittelpunkt sollte die bessere und intelligentere Durchsetzung bestehender Verkaufsbeschränkungen stehen.

Andere Frage

Frage 12: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass TRPR wirtschaftliche Auswirkungen hat, entweder positiv, negativ oder beides?

Noch etwas zu TRPR?

Frage 13: Gibt es noch etwas, das Sie zu den negativen oder positiven Auswirkungen der Vorschriften auf oben nicht behandelte Themen mitteilen möchten? Wenn ja, erläutern Sie dies bitte und fügen Sie alle Beweise und Recherchen bei, die Sie möglicherweise haben, um Ihre Antwort zu untermauern.

Als globale Verbrauchergruppe, die Millionen von Verbrauchern in Europa und weltweit vertritt, haben wir daran gearbeitet, die Botschaft zur Schadensminderung zu verbreiten, um das Bewusstsein für das Dampfen als lebensrettendes Werkzeug sowohl unter Rauchern als auch unter Nichtrauchern zu schärfen. Wir begrüßen den progressiven Ansatz des Vereinigten Königreichs beim Dampfen und glauben, dass es nach dem Brexit noch besser werden kann. Dies betrifft insbesondere Werbebeschränkungen und eine strengere Durchsetzung der Regeln für das Dampfen von Teenagern. 

Wir hoffen, dass Großbritannien wissenschaftlich ungerechtfertigten Forderungen gegen das Dampfen nicht nachgibt und ein Verfechter der Schadensminderung bleibt. Darüber hinaus ist es auch wichtig sicherzustellen, dass die bevorstehende Gesetzgebung nicht unbeabsichtigt auf erwachsene Raucher abzielt, um die Vaping-Raten bei Teenagern zu senken. Obwohl das Vereinigte Königreich das Beispiel für Europa und die Welt ist, gibt es Raum für Verbesserungen.

SPoT-Anforderungen

Frage 14: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass die Anforderungen an die Verpackung und Kennzeichnung von Tabakerzeugnissen ein wirksames Mittel waren, um junge Menschen vor dem Rauchen zu schützen?

Weder zustimmen noch dagegen stimmen. Der einzige Weg, junge Menschen vor dem Rauchen zu schützen, ist Aufklärung und die Durchsetzung von Altersbeschränkungen. Darüber hinaus hat sich die einfache Verpackung als Richtlinie auf lange Sicht nicht bewährt.

Frage 15: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass die Anforderungen an Verpackung und Etikettierung von Tabakprodukten Rauchern geholfen haben, mit dem Rauchen aufzuhören?

Ungeachtet der edlen Motive sind die Mängel der schlichten Verpackung zahlreich und offensichtlich. Im Jahr 2012 verabschiedete Australien ein landesweites Dekret für einfache Verpackungen. Ziel war es, die Raucherquote zu senken. In den ersten Jahren des Verbots mehr Junge Leute fing an zu rauchen. Die Raucherquote unter Australiern in der Altersgruppe der 12- bis 24-Jährigen stieg von 12 Prozent im Jahr 2012 auf 16 Prozent im Jahr 2013. Wenig oder gar nicht iVerbesserung wurde zwischen 2013 und 2016 bei Personen ab 30 Jahren durchgeführt. Personen im Alter von 40 bis 49 Jahren waren weiterhin die Altersgruppe, die am häufigsten täglich raucht (16,91 TP2T), und die Raucherquoten in dieser Altersgruppe stiegen von 16,21 TP2T im Jahr 2013 an Gleichzeitig hat Australien einen enormen Anstieg bei Zigaretten zum Selbstdrehen erlebt: 26% im Jahr 2007, auf 33% im Jahr 2013 und auf 36% im Jahr 2016. 

Einfache Verpackungen sollen, wie auch Steuern, die Verbraucher von bestimmten Produkten abhalten, die von Regierungen als schädlich, ungesund und schädlich für das Wohlergehen der Gesellschaft angesehen werden. Was die Politik jedoch gerne übersieht, ist, dass die Nachfrage nach Zigaretten unelastisch ist und daher weder Steuern noch Markenverbote das Verbraucherverhalten wesentlich beeinflussen können. 

Frage 16: Die SPoT-Bestimmungen gelten für Zigaretten und Tabak zum Selbstdrehen. Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass die SPoT-Vorschriften auf Zigaretten und Tabak zum Selbstdrehen (und nicht auf andere Tabakerzeugnisse) beschränkt werden sollten?

Paket Größe

Frage 17: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass die Einführung einer Mindestpackungsgröße oder eines Mindestgewichts ein wirksames Mittel ist, um junge Menschen vor dem Rauchen zu schützen?

Die britische Regierung sollte von der Einführung weiterer Interventionen absehen, nicht nur weil diese kostspielig und paternalistisch sind, sondern auch weil sie sich nicht als erfolgreich erwiesen haben, um das gesetzte Ziel zu erreichen. Stattdessen sollte sich die Regierung darauf konzentrieren, das Dampfen als Mittel zur Raucherentwöhnung zu unterstützen

Aussehen von Zigaretten

Frage 18: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass die Anforderungen an das Erscheinungsbild von Zigaretten verhältnismäßig sind?

Durchsetzung

Frage 19: Stimmen Sie zu oder lehnen Sie ab, dass die Strafen für einen Verstoß gegen die Vorschriften eine wirksame Abschreckung darstellen, um die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen?

• zustimmen
• nicht zustimmen
• weiß nicht

Andere Frage

Frage 20: Inwieweit stimmen Sie zu oder nicht zu, dass SPoT wirtschaftliche Auswirkungen hatte, entweder positiv, negativ oder beides?

Sonst noch was auf SPoT?

Frage 21: Gibt es noch etwas, das Sie zu den negativen oder positiven Auswirkungen der Vorschriften auf oben nicht behandelte Themen mitteilen möchten? Wenn ja, erläutern Sie dies bitte und fügen Sie alle Beweise und Recherchen bei, die Sie möglicherweise haben, um Ihre Antwort zu untermauern.

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