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Diálogo Estratégico sobre o Futuro da Agricultura

Introdução

Este documento é um documento de posição do Consumer Choice Center (CCC), no contexto da Diálogo Estratégico sobre o Futuro da Agricultura da UE, lançado pela Presidente da Comissão Europeia, Ursula Von der Leyen, em 25 de janeiro de 2024. No seu discurso de abertura nas Jornadas Agroalimentares da UE, a Presidente descreveu as principais questões para as quais o Diálogo procura respostas por parte das principais partes interessadas, incluindo grupos de consumidores . Enquanto grupo de defesa dos consumidores envolvido no diálogo sobre o futuro da agricultura na União Europeia, o CCC fornece assim contributos para o que consideramos serem prioridades para os consumidores nos próximos anos.

Como podemos dar aos nossos agricultores e às comunidades rurais em que vivem uma perspectiva melhor, incluindo um nível de vida justo?

O papel de qualquer sistema alimentar, em virtude da sua intenção histórica, é servir o consumidor final. Agricultores, comerciantes de mercadorias, processadores de alimentos e retalhistas respondem igualmente à procura dos consumidores. Como é comum na economia, a oferta segue a procura. Contudo, nos últimos anos temos assistido a uma tendência na elaboração de políticas que procura interferir tanto no lado da procura, como ainda mais directamente, no lado da oferta da equação. Por exemplo, as estratégias políticas subsequentes procuraram aumentar o papel do sector dos alimentos biológicos, apesar dos produtos biológicos representarem uma mera fracção do mercado global. Para os consumidores, isso não mudaria necessariamente muito – em última análise, eles poderiam escolher nos retalhistas se preferem produtos derivados da produção biológica ou convencional. No entanto, produtores são pegos em uma aposta sobre política de direção da oferta: se os consumidores não comprarem a quantidade pretendida de produtos biológicos, os produtores ficarão na dúvida e os investimentos com preços elevados poderão levar os seus negócios à falência.

Para que os consumidores obtenham uma representação precisa das suas necessidades, precisamos que os agricultores e os retalhistas tenham uma base financeira sólida e que respondam apenas à procura. Aumentando as caixas de ferramentas para os agricultores diversificar as suas culturas, a protecção das culturas e a variedade de sementes, garante que podem tomar as melhores decisões para os seus negócios. Intervenções nas negociações entre agricultores e varejistas, através do preço mínimo, significa que os consumidores acabarão por ter preços mais elevados dos alimentos e menor oferta. 

É seguro dizer que os consumidores estão legitimamente confusos sobre o preço real dos alimentos. Por um lado, os retalhistas lutam pelos preços mais baixos possíveis, mantendo ao mesmo tempo margens realistas para si próprios. Os agricultores lutam por preços grossistas mais elevados, mas ao mesmo tempo tornam-se dependentes de pagamentos diretos através da Política Agrícola Comum, que cada vez mais também adota políticas orientadoras. Este sistema cria falta de transparência e distorce a realidade dos preços. O preço real de um pepino já não é uma questão do que é exposto numa loja, mas sim de uma multiplicidade de níveis de intervenção governamental, muitos dos quais são co-financiados pelos consumidores que pagam impostos. 

Como União Europeia, deveríamos esforçar-nos por uma mercado justoe que considere a justiça também para os parceiros comerciais aliados. O sucesso do Mercado Único precisa de ser alargado com políticas de livre comércio que abrem o nosso sector agrícola à concorrência leal de outros mercados e continentes. Isto não só melhorará a posição geopolítica e diplomática da Europa perante esses países, mas também aumentará a escolha para os consumidores. Deveríamos permitir que os agricultores europeus se adaptassem a essa realidade, desregulamentando o que consideramos uma profissão atualmente superregulamentada.

Como podemos apoiar a agricultura dentro dos limites do nosso planeta e do seu ecossistema?

Antes de mencionar o impacto da agricultura nos objectivos globais de sustentabilidade, é adequado recordar o imensos avanços o setor tem feito nas últimas décadas. O mundo atingiu o pico de uso de terras agrícolas no início dos anos 2000. Isto significa que produzimos mais alimentos com menos recursos globais. Com a ajuda de maquinaria moderna, melhores práticas, engenharia genética em jurisdições selecionadas e proteção das culturas, os agricultores reduziram a quantidade de terra necessária para alimentar uma população crescente. Pesquisadores da Universidade de Stanford encontrei que se cultivássemos da mesma maneira que há 60 anos, uma área igual a toda a massa de terra da Rússia – três vezes o tamanho da Amazônia, quatro vezes a da União Européia – teria que ser desmatada de floresta e habitat natural e introduzidos na produção agrícola. Somando a isso, 

À medida que novas tecnologias, como o CRISPR Cas-9, se tornam cada vez mais disponíveis no domínio agrícola, serão feitos ainda mais avanços nesse sentido, o que é particularmente do interesse da biodiversidade europeia e global. 

A história da agricultura moderna é impressionante. Ele mostra até que ponto a humanidade é capaz de superar os supostos limites do seu próprio crescimento e o desenvolvimento. A eficiência agrícola continuará a melhorar na medida em que permitirmos que cientistas, criadores de plantas e agricultores utilizem plenamente os seus conhecimentos e competências de uma forma que beneficie tanto os consumidores como o ambiente.

Para apoiar a agricultura na actual busca pela sustentabilidade ambiental, precisamos de fazer da Europa um farol de inovação tecnológica. Em nosso mundo moderno, a agricultura parece muito diferente de como era antes. Um trator agora não é apenas um veículo, é um sistema de computador com monitores para aumentar a eficiência no uso de recursos e de tempo. Quando se trata de inovações no melhoramento de plantas, IA e ferramentas de hardware inteligentes, precisamos de permitir custos mais baixos, incentivando agricultores e investidores através de aliviou a carga regulatória e tributária para disponibilizar mais inovação. 

Como podemos aproveitar melhor as imensas oportunidades oferecidas pelo conhecimento e pela inovação tecnológica?

Embora os nossos padrões tecnológicos tenham evoluído, os nossos processos regulamentares não. As declarações políticas muitas vezes excedem em muito o que é viável. Ouvimos frequentemente que os produtos químicos de protecção das culturas deveriam ser eliminados gradualmente, ou que a engenharia genética precisa de nos ajudar a combater os nossos desafios de sustentabilidade. Dito isto, os procedimentos de aprovação regulatória se arrastam, criando um processo demorado e caro para os fabricantes cumprirem. Os consumidores na Europa são prejudicados por essa burocracia, uma vez que acedem à inovação mais lentamente do que os de outras jurisdições. Uma abordagem regulatória inteligente precisa, antes de mais nada, investir na eficiência do tempo. Uma abordagem rigorosa e demorada significa que apenas grandes corporações podem arcar com os custos de conformidade, deixando startups europeias ambiciosas e engenhosas abandonadas ou esperando serem adquiridas por empresas maiores. Tanto do ponto de vista do acesso à inovação, como do ponto de vista do desenvolvimento económico, isto prejudica o ecossistema alimentar europeu.

Como Centro de Escolha do Consumidor, não estamos preocupados que os motores da inovação, bem como os consumidores, como árbitros da procura do mercado, façam escolhas que promovam a inovação. Para que isso aconteça, precisamos de instituições que lhe permitam florescer.

Como podemos promover um futuro brilhante e próspero para o sistema alimentar europeu num mundo competitivo?

A Europa orgulha-se de ser um criador de tendências na política alimentar global, mas muitas políticas contradizem activamente essa ambição. A estratégia do prado ao prato não correspondeu às suas ambições porque não se baseou na elaboração de políticas baseadas em dados concretos, nem teve em conta as necessidades dos agricultores e dos consumidores. Precisamos de uma nova abordagem que tenha em conta a viabilidade, o poder de compra, o comércio e a descentralização. 

No futuro, as estratégias em matéria de política alimentar devem ser testadas internamente antes de serem publicadas e seguir o que chamamos de abordagem AFOS:

Acessibilidade

Nenhuma nova política deveria ser apresentada se isso aumentasse os preços dos alimentos para os consumidores

 

Viabilidade

Nenhuma nova política deve ser apresentada se não existir uma forma viável, existente e não subsidiada, de implementá-la

Abertura

Não deve ser apresentada nenhuma nova política que prejudique a competitividade e a inovação europeias

Subsidiariedade

Nenhuma nova política geral deverá ser apresentada se as regras nacionais e subnacionais funcionarem melhor

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