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Perda de burocracia

Os custos de oportunidade para os consumidores da regulamentação excessiva da UE

Introdução

A inovação impulsiona o progresso ao resolver desafios cotidianos como inflação, uso de recursos e custo de vida. Os avanços tecnológicos alimentam o otimismo, expandem mercados e promovem o crescimento econômico.

Enquanto algumas regiões priorizam o investimento em inovação, outras se concentram na regulamentação, alegando garantir a segurança. No entanto, as regulamentações geralmente vêm com compensações, levando à perda de oportunidades, desperdício de recursos e menos inovação. As empresas nessas regiões gastam mais tempo cumprindo regras do que melhorando vidas.

Essa divisão é evidente ao comparar regiões impulsionadas pela inovação, como os EUA e partes da Ásia, com a União Europeia, fortemente regulamentada. Estudos de caso em áreas como exploração espacial, robótica e IA destacam essas abordagens contrastantes. 

Este documento de política tem como objetivo estudar casos de inovação e analisar as melhores práticas para fornecer uma estrutura regulatória para aumentar a inovação e a escolha do consumidor.

Caso 1: Exploração espacial vs. tampinhas de garrafa presas

Empresas dos EUA como a SpaceX são líderes em inovação espacial global. Na última década, a SpaceX desenvolveu foguetes menores, mais leves e mais eficientes do que qualquer coisa vista anteriormente na indústria espacial. Por exemplo, seus Nave estelar projeto visa revolucionar as viagens espaciais com foguetes reutilizáveis, cortando os custos de lançamento em até 70% e desbloqueando o turismo espacial comercial e o potencial de viagens interplanetárias. Desde 2016, a SpaceX reduziu com sucesso o número de peças de foguetes necessárias, acelerando o tempo de produção e cortando os custos em milhões. É estimado que a SpaceX investiu 1,9 bilhão de dólares (ajustados pela inflação) em P&D para desenvolver os lançadores de foguetes reutilizáveis Falcon 9. 

Além disso, estabeleceu seu domínio na exploração espacial, pois é responsável por 80% de todas as cargas úteis entregue à órbita. Mais recentemente, a empresa conseguiu retornar seu foguete e pousar em uma plataforma giroscópica – a única empresa no mundo capaz de atingir esse feito e possuir o know-how por trás da tecnologia.

Enquanto isso, na União Europeia, o foco regulatório mudou para a redução de resíduos plásticos. Um exemplo importante é o Diretiva da UE exigindo tampas de garrafas plásticas permanentemente fixadas para evitar o lixo excessivo. Embora a medida tenha boas intenções, ela distrai da corrida global mais ampla em inovação tecnológica. A Europa é de fato uma grande produtora de resíduos plásticos, com mais de 53 milhões de toneladas métricas em 2019, mas também o é cada região com uma grande população consumidora. Na realidade, a Europa se sai comparativamente melhor do que regiões como a América do Norte, Ásia e África do Norte e Subsaariana, de acordo com as últimas informações da ONU estimativas. Além disso, o programa de reciclagem da Europa responde por menos de 15 por cento dos resíduos descartados no continente, o que mostra que há maneiras muito mais úteis de inovar na gestão de resíduos do que tentativas de mudar os hábitos do consumidor. 

A surpresa chocante e preocupante é que a directiva conseguiu exactamente o oposto das suas intenções. De acordo com um estudo independente pela PricewaterhouseCoopers (PwC), as tampas amarradas podem resultar em entre 50.000 e 200.000 toneladas de plástico adicional sendo usadas anualmente e mais 58-381 milhões de kg de CO2 equivalente de emissões. Se as consequências ambientais não fossem suficientes, o estudo também calculou o custo da introdução das tampas amarradas entre 2,7 bilhões e 8,7 bilhões de euros necessários para adaptar as linhas de engarrafamento. As empresas precisarão repassar esse investimento massivo aos consumidores, que viram suas bebidas preferidas aumentarem de preço. A política cria ainda um enorme custo de oportunidade para as empresas que poderiam ter usado esse dinheiro para tornar seus produtos melhores, mais eficientes, mais saudáveis ou até mais baratos para o consumidor final. A burocracia da UE não conseguiu resolver o problema ignorando os custos que cria. Em vez disso, puniu os consumidores privando-os de inovação e melhorias em áreas com as quais se importam. 

Caso 2: Robótica vs. Padronização

Do outro lado do Atlântico, a robótica está se tornando um ponto focal da tecnologia de ponta. Empresas como a Boston Dynamics e a Tesla estão desenvolvendo robôs capazes de executar tarefas complexas semelhantes às humanas, com aplicações potenciais que vão da assistência médica à logística. O robô Spot da Boston Dynamics levou cerca de quatro anos para ir do conceito ao mercado, com milhões de dólares investidos em P&D. Embora a quantia exata gasta para desenvolver sua versão mais recente do robô inteligente Spot seja desconhecida, em 2022 a empresa (que havia sido recentemente adquirida pela Hyundai Motor Co) prometeu investir 432 milhões de dólares em IA, robótica e centros de pesquisa. Analistas esperam que o mercado global de robótica alcance 214 bilhões de dólares até 2030, com a América e a Ásia liderando o boom da inovação.

Em contraste, durante o mesmo período, uma maioria esmagadora do Parlamento Europeu aprovou uma reforma que tornou os conectores USB-C o carregador padrão para a maioria dos dispositivos eletrônicos em toda a União Europeia. Estudo de avaliação de impacto em carregadores comuns pela Ipsos e Trinomics para a Comissão Europeia em 2019 descobriu que um novo carregador padrão geraria uma redução de 655 milhões de euros (equivalente a impressionantes 723 milhões de euros em 2024) na receita para a indústria e especialmente uma perda de vantagem competitiva para a cadeia de suprimentos da Apple. Embora útil para os consumidores de uma pequena forma, o foco da UE em unificar os cabos de carregamento é, em última análise, um desperdício. Certamente, não avança a fronteira da capacidade humana como a robótica.

Caso 3: Voos supersônicos vs. Proibições de voos

O voo supersônico está prestes a retornar, com empresas americanas como a Boom Supersonic planejando lançar jatos supersônicos comerciais até 2029. O jato Overture da Boom pode reduzir pela metade o tempo que leva para viajar entre continentes, cortando um voo de Nova York para Londres de 7 horas para apenas 3,5 horas. Felizmente, o governo dos EUA planeja facilitar as regulamentações para acomodar viagens aéreas supersônicas, criando um mercado com um valor estimado de 260 bilhões de dólares. A empresa aeroespacial Boom Supersonic garantiu 270 milhões de dólares para financiar seu desenvolvimento em 2020. Dois anos depois, a mesma empresa recebeu um contrato no valor de até 60 milhões dólares da Força Aérea dos EUA (USAF) para acelerar a P&D de sua futura aeronave supersônica com capacidade de voo 'Overture'. Parte do investimento será destinada à construção de uma rede de fornecedores de classe mundial e uma rede única super fábrica para a fabricação aeroespacial nos Estados Unidos.

Enquanto isso, a França seguiu o caminho oposto na Europa, proibindo voos domésticos de curta distância para reduzir as emissões de carbono. A decisão exemplifica o contraste entre o foco no avanço tecnológico de ponta e o efeito sufocante de regras onerosas. A decisão é mais simbólica do que prática na redução das emissões de carbono, já que a proibição afeta apenas três rotas — entre o Aeroporto de Paris-Orly e Nantes, Bordéus, e Lyon. Segundo estatísticas oficiais, os voos domésticos representaram apenas 4 por cento das emissões de CO2 da indústria de transporte francesa. Essa mentalidade de postura verde significa que a Europa se encontra aterrada enquanto os EUA voam à frente com viagens aéreas supersônicas.

Caso 4: Inovação Agrícola vs. Regulamentações Agrícolas

Nos EUA, as empresas investem pesadamente em tecnologia agrícola, usando robótica, inteligência artificial e produtos químicos mais limpos para revolucionar a agricultura. A John Deere, por exemplo, desenvolveu Tratores movidos a IA que podem plantar colheitas de forma autônoma, aumentando a eficiência e reduzindo os custos de mão de obra. O impacto potencial dessas inovações é enorme, com números iniciais sugerindo que a IA poderia adicionar 127 bilhões de dólares para o setor agrícola global até 2025.

Por outro lado, a União Europeia passou os últimos cinco anos a discutir e a debater a Estratégia Farm2Fork. A pedra angular do New Deal Verde Europeu, a estratégia se concentrou em restringir o uso de pesticidas em 50% e definir metas ambiciosas de sustentabilidade, como dedicar 25% de terras agrícolas à agricultura orgânica. Apesar de suas ambiciosas ambições, logo se deparou com graves problemas. A União Europeia ignorou os custos reais do Farm2Fork em favor de uma lista de objetivos baseada em missões que nunca se concretizaram. Em contraste, inovações agrícolas concretas dos EUA já estão criando raízes, impulsionando a produtividade e reduzindo o impacto ambiental de forma mais eficaz do que a regulamentação ou princípios bem-sonoros jamais poderiam.

Caso 5: Inteligência Artificial vs. Regulamentação da Internet

Os EUA também estão liderando a inovação no setor de IA, com empresas como OpenAI, Google e Microsoft despejando bilhões em inteligência artificial. Espera-se que a indústria de IA cresça para $15,7 trilhões até 2030, iniciando uma revolução em saúde, finanças e manufatura. Uma região em particular está liderando a produção de chips: a Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) faz tudo dos chips de IA avançados do mundo, e uma empresa americana (NVIDIA) é responsável pelo design 95% dos chips de IA no mercado. Além disso, as cinco grandes empresas (Amazon, Alphabet, Meta, Apple e Microsoft) coletivamente respondem por quase o dobro de P&D como todo o setor público da UE.

Enquanto isso, na União Europeia, os órgãos reguladores são obcecados com as leis de proteção de dados, como o Regulamento Geral de Proteção de Dados (GDPR) e a diretiva do Mercado Único Digital, que tornaram a internet mais difícil de navegar graças aos constantes avisos de política de cookies e restrições ao uso de dados. Uma estimativa afirma que os europeus desperdiçam 575 milhões de horas por ano clicando apenas em banners de cookies. As empresas também enfrentam custos ocultos desses banners de cookies, como o custo legal de contratar advogados e fechar acordos de privacidade, o custo de funcionários desperdiçando tempo implementando e lidando com cada pop-up, e o custo de monitorar serviços e criar bancos de dados apresentando cada visitante do site da empresa, para citar apenas alguns.

Embora proteger a privacidade dos usuários seja importante, essas regulamentações apenas adicionam camadas extras de burocracia que retardam a inovação, dificultando a competição das empresas europeias na corrida global da IA.

Recomendações de política:

Promover uma abordagem que priorize a inovação

Os formuladores de políticas na União Europeia devem priorizar a inovação criando ambientes regulatórios que incentivem os avanços tecnológicos em vez de impedi-los.

Implementar regulamentações proporcionais e flexíveis

As regulamentações devem ser proporcionais aos riscos que visam mitigar e adaptáveis ao ritmo rápido dos avanços tecnológicos.

Equilibre os objetivos ambientais com a inovação tecnológica

Sustentabilidade ambiental e inovação não são mutuamente exclusivas.

Melhore a competitividade global

Para permanecer competitiva no mercado global, a UE deve reduzir os encargos regulatórios que impedem a inovação.

Veja nossas recomendações de políticas

Autores

Imagem de Fabio Fernandes

Fábio Fernandes

Chefe de Comunicações e Marketing

Imagem de Emil Panzaru

Emil Panzaru

Diretor de pesquisa

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