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Perdita di burocrazia
I costi opportunità per i consumatori della sovraregolamentazione dell’UE
Introduzione
L'innovazione guida il progresso risolvendo le sfide quotidiane come l'inflazione, l'uso delle risorse e il costo della vita. I progressi tecnologici alimentano l'ottimismo, espandono i mercati e promuovono la crescita economica.
Mentre alcune regioni danno priorità all'investimento nell'innovazione, altre si concentrano sulla regolamentazione, sostenendo di garantire la sicurezza. Tuttavia, le normative spesso comportano dei compromessi, che portano a perdite di opportunità, spreco di risorse e minore innovazione. Le aziende in queste regioni dedicano più tempo al rispetto delle regole che al miglioramento delle vite.
Questa divisione è evidente quando si confrontano regioni guidate dall'innovazione come gli Stati Uniti e parti dell'Asia con l'Unione Europea, caratterizzata da una forte regolamentazione. Casi di studio in settori come l'esplorazione spaziale, la robotica e l'intelligenza artificiale evidenziano questi approcci contrastanti.
Questo documento politico si propone di studiare casi di innovazione e di analizzare le migliori pratiche per fornire un quadro normativo volto ad aumentare l'innovazione e la scelta dei consumatori.
Caso 1: Esplorazione spaziale contro tappi di bottiglia legati
Le aziende statunitensi come SpaceX sono leader nell'innovazione spaziale globale. Negli ultimi dieci anni, SpaceX ha sviluppato razzi più piccoli, leggeri e più efficienti di qualsiasi cosa vista in precedenza nel settore spaziale. Ad esempio, il loro Astronave progetto mira a rivoluzionare i viaggi spaziali con razzi riutilizzabili, riducendo i costi di lancio fino a 70% e sbloccando il potenziale del turismo spaziale commerciale e dei viaggi interplanetari. Dal 2016, SpaceX ha ridotto con successo il numero di parti necessarie del razzo, accelerando i tempi di produzione e tagliando i costi di milioni. È stimato che SpaceX ha investito 1,9 miliardi di dollari (al netto dell'inflazione) in ricerca e sviluppo per sviluppare i lanciarazzi riutilizzabili Falcon 9.
Inoltre, ha stabilito il suo predominio nell'esplorazione spaziale, in quanto è responsabile di 80% di tutti i carichi utili consegnato in orbita. Più di recente, l'azienda è stata in grado di riportare il suo razzo e di farlo atterrare su una piattaforma giroscopica, l'unica azienda al mondo in grado di raggiungere questa impresa e di possedere il know-how alla base della tecnologia.
Nel frattempo, nell'Unione Europea, l'attenzione normativa si è spostata sulla riduzione dei rifiuti di plastica. Un esempio chiave è il Direttiva UE che richiede tappi di plastica fissati in modo permanente per evitare un eccessivo abbandono di rifiuti. Sebbene la misura abbia buone intenzioni, distrae dalla più ampia corsa globale all'innovazione tecnologica. L'Europa è in effetti un grande produttore di rifiuti di plastica, con oltre 53 milioni di tonnellate metriche nel 2019, ma lo è anche ogni regione con una grande popolazione di consumatori. In realtà, l'Europa se la cava relativamente meglio di regioni come il Nord America, l'Asia e l'Africa settentrionale e subsahariana, secondo le ultime NU stime. Inoltre, il programma di riciclaggio europeo rappresenta meno del 15 percento dei rifiuti smaltiti nel continente, il che dimostra che ci sono modi molto più utili per innovare nella gestione dei rifiuti rispetto ai tentativi di cambiare le abitudini dei consumatori.
La sorpresa sconvolgente e preoccupante è che la direttiva ha ottenuto esattamente l'opposto delle sue intenzioni. Secondo un studio indipendente di PricewaterhouseCoopers (PwC), i tappi vincolati potrebbero comportare l'utilizzo di una quantità di plastica aggiuntiva tra 50.000 e 200.000 tonnellate all'anno e ulteriori 58-381 milioni di kg di emissioni di CO2 equivalenti. Come se le conseguenze ambientali non bastassero, lo studio ha anche calcolato che il costo dell'introduzione dei tappi vincolati sarebbe compreso tra 2,7 e 8,7 miliardi di euro, necessari per adattare le linee di imbottigliamento. Le aziende dovranno trasferire questo massiccio investimento ai consumatori, che hanno visto aumentare il prezzo delle loro bevande preferite. La politica crea inoltre un enorme costo opportunità per le aziende che avrebbero potuto utilizzare quel denaro per migliorare i propri prodotti, renderli più efficienti, più sani o persino più economici per il consumatore finale. La burocrazia dell'UE non è riuscita a risolvere il problema ignorando i costi che crea. Invece, ha punito i consumatori privandoli di innovazione e miglioramenti in aree a cui tengono.
Caso 2: Robotica vs. Standardizzazione
Dall'altra parte dell'Atlantico, la robotica sta diventando un punto focale della tecnologia all'avanguardia. Aziende come Boston Dynamics e Tesla stanno sviluppando robot in grado di svolgere compiti complessi simili a quelli umani, con potenziali applicazioni che spaziano dall'assistenza sanitaria alla logistica. Il robot Spot di Boston Dynamics ha impiegato circa quattro anni per passare dal concept al mercato, con milioni di dollari investiti in R&S. Anche se la somma esatta spesa per sviluppare la loro ultima versione del robot intelligente Spot è sconosciuta, nel 2022 l'azienda (che era stata recentemente acquisita da Hyundai Motor Co) si è impegnata a investire 432 milioni di dollari nell'intelligenza artificiale, nella robotica e nei centri di ricerca. Gli analisti prevedono che il mercato globale della robotica raggiungerà i 214 miliardi di dollari entro il 2030, con America e Asia a guidare il boom dell'innovazione.
Al contrario, nello stesso periodo, una schiacciante maggioranza del Parlamento europeo ha approvato una riforma che ha reso i connettori USB-C il caricabatterie standard per la maggior parte dei dispositivi elettronici nell'Unione europea. Studio di valutazione dell'impatto sui caricabatterie comuni da Ipsos e Trinomics per la Commissione Europea nel 2019 ha scoperto che un nuovo caricabatterie standard genererebbe una diminuzione di 655 milioni di euro (equivalenti a ben 723 milioni di euro nel 2024) di fatturato per il settore e soprattutto una perdita di vantaggio competitivo per la supply chain di Apple. Sebbene utile per i consumatori in piccola parte, l'attenzione dell'UE sull'unificazione dei cavi di ricarica è in definitiva uno spreco. Di certo, non fa progredire la frontiera delle capacità umane come la robotica.
Caso 3: Voli supersonici contro divieti di volo
Il volo supersonico è pronto a tornare, con aziende americane come Boom Supersonic che pianificano di lanciare jet supersonici commerciali entro il 2029. Il jet Overture di Boom potrebbe dimezzare il tempo necessario per viaggiare tra i continenti, riducendo un volo da New York a Londra da 7 ore a sole 3,5 ore. Fortunatamente, il governo degli Stati Uniti prevede di allentare le normative per accogliere i viaggi aerei supersonici, creando un mercato con un valore stimato di 260 miliardi di dollari. L'azienda aerospaziale Boom Supersonic si è assicurata 270 milioni di dollari per finanziare il suo sviluppo nel 2020. Due anni dopo, la stessa azienda ha ricevuto un contratto del valore fino a 60 milioni dollari dall'aeronautica militare statunitense (USAF) per accelerare la ricerca e sviluppo del suo imminente velivolo supersonico in grado di volare "Overture". Parte dell'investimento andrà alla creazione di una rete di fornitori di livello mondiale e di un'esperienza unica nel suo genere super fabbrica per la produzione aerospaziale negli Stati Uniti.
Nel frattempo, la Francia ha intrapreso la strada opposta in Europa, vietando i voli nazionali a corto raggio per ridurre le emissioni di carbonio. La decisione esemplifica il contrasto tra l'attenzione rivolta al progresso tecnologico all'avanguardia e l'effetto soffocante di regole onerose. La decisione è più simbolica che pratica nel ridurre le emissioni di carbonio, poiché il divieto riguarda solo tre rotte: tra l'aeroporto di Parigi-Orly e Nantes, Bordò, e Lione. Secondo le statistiche ufficiali, i voli nazionali rappresentavano solo 4 percento delle emissioni di CO2 dell'industria dei trasporti francese. Questa mentalità di atteggiamento verde significa che l'Europa si ritrova a terra mentre gli Stati Uniti volano avanti con viaggi aerei supersonici.
Caso 4: Innovazione agricola contro normative agricole
Negli Stati Uniti, le aziende investono molto nella tecnologia agricola, utilizzando la robotica, l'intelligenza artificiale e prodotti chimici più puliti per rivoluzionare l'agricoltura. John Deere, ad esempio, ha sviluppato Trattori alimentati dall'intelligenza artificiale che possono piantare autonomamente le colture, aumentando l'efficienza e riducendo i costi di manodopera. Il potenziale impatto di tali innovazioni è enorme, con cifre iniziali che suggeriscono che l'IA potrebbe aggiungere 127 miliardi di dollari al settore agricolo mondiale entro il 2025.
Al contrario, l’Unione Europea ha trascorso gli ultimi cinque anni a discutere e dibattere sulla Strategia Farm2Fork. Pietra angolare del Green New Deal europeo, la strategia si è concentrata sulla limitazione dell'uso di pesticidi entro il 50% e sulla definizione di ambiziosi obiettivi di sostenibilità, come la dedicazione di 25% di terreni agricoli all'agricoltura biologica. Nonostante le sue grandi ambizioni, si è presto imbattuta in gravi problemi. L'Unione Europea ha ignorato i costi effettivi di Farm2Fork in favore di un elenco di obiettivi basati sulla missione che non si è mai concretizzato. Al contrario, le innovazioni agricole concrete degli Stati Uniti stanno già prendendo piede, guidando la produttività e riducendo l'impatto ambientale in modo più efficace di quanto potrebbero mai fare la regolamentazione o i principi ben fondati.
Caso 5: Intelligenza artificiale contro regolamentazione di Internet
Gli Stati Uniti stanno anche guidando l'innovazione nel settore dell'intelligenza artificiale, con aziende come OpenAI, Google e Microsoft che investono miliardi nell'intelligenza artificiale. Si prevede che il settore dell'intelligenza artificiale crescerà fino a $15,7 trilioni entro il 2030, innescando una rivoluzione nell'assistenza sanitaria, nella finanza e nella produzione. Una regione in particolare sta guidando la produzione di chip: la Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) fa tutto dei chip AI più avanzati al mondo, e un'azienda americana (NVIDIA) è responsabile della progettazione 95% dei chip AI sul mercato. Inoltre, le cinque grandi aziende (Amazon, Alphabet, Meta, Apple e Microsoft) rappresentano collettivamente quasi il doppio della R&S come l'intero settore pubblico dell'UE.
Nel frattempo, nell'Unione Europea, gli enti normativi sono ossessionati dalle leggi sulla protezione dei dati, come il Regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) e la direttiva sul mercato unico digitale, che hanno reso Internet più macchinoso da navigare grazie ai continui solleciti sulla politica sui cookie e alle restrizioni sull'uso dei dati. Una stima sostiene che gli europei sprecano 575 milioni di ore all'anno cliccando solo sui banner dei cookie. Le aziende devono anche affrontare costi nascosti da questi banner dei cookie, come il costo legale per assumere avvocati e stipulare accordi sulla privacy, il costo dei dipendenti che perdono tempo nell'implementare e gestire ogni pop-up e il costo dei servizi di monitoraggio e della creazione di database che includono ogni singolo visitatore del sito Web dell'azienda, per citarne solo alcuni.
Sebbene la tutela della privacy degli utenti sia importante, queste normative non fanno altro che aggiungere ulteriori livelli di burocrazia che rallentano l'innovazione, rendendo più difficile per le aziende europee competere nella corsa globale all'intelligenza artificiale.
Raccomandazioni politiche:
Promuovere un approccio incentrato sull'innovazione
I decisori politici dell'Unione Europea dovrebbero dare priorità all'innovazione creando contesti normativi che favoriscano i progressi tecnologici anziché ostacolarli.
Implementare regolamenti proporzionati e flessibili
Le normative dovrebbero essere proporzionate ai rischi che intendono mitigare e adattabili al rapido ritmo dei progressi tecnologici.
Bilanciare gli obiettivi ambientali con l'innovazione tecnologica
Sostenibilità ambientale e innovazione non si escludono a vicenda.
Migliorare la competitività globale
Per rimanere competitiva sul mercato globale, l'UE deve ridurre gli oneri normativi che ostacolano l'innovazione.
Consulta le nostre raccomandazioni politiche
Autori
Fabio Fernandes
Responsabile Comunicazione e Marketing
Emil Panzaru
Direttore della ricerca
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