No mês passado, a Comissão Europeia apresentou a Lei dos Serviços Digitais (DSA) e a Lei dos Mercados Digitais. O quadro regulamentar que há muito está a ser elaborado visa prevenir e punir comportamentos anticoncorrenciais nas plataformas digitais, em particular naquelas com pelo menos 45 milhões de utilizadores.
Embora a introdução desses novos regulamentos tenha sido um momento histórico para a política digital da UE, a própria natureza dessa nova abordagem é punitiva e suas consequências não intencionais podem restringir a inovação em vez de melhorá-la.
O objetivo da Comissão Europeia de manter os grandes gigantes da tecnologia afastados tornou-se óbvio há muito tempo, quando as investigações antitruste do Facebook e da Amazon começaram a se acumular. A caça às bruxas por ações anticompetitivas tem sido resultado do desconhecimento da União Europeia sobre essas novas plataformas e como operam suas cadeias de suprimentos.
Por exemplo, usando sua conta no Twitter, o eurodeputado holandês Paul Tang classificou o voto do Parlamento Europeu contra a publicidade direcionada como uma "ganhar", acrescentando ainda que “vemos que a grande tecnologia continua a expandir seu poder de mercado ao considerar os dados pessoais como uma mercadoria. Além de interferir em nossa privacidade, esse modelo de receita não é saudável e repugnante para a internet”. Esses remédios políticos acabariam sendo prejudiciais tanto para os consumidores quanto para as pequenas empresas, além de emburrecer o setor de tecnologia altamente inovador que agrega valor aos usuários em toda a Europa.
A Lei dos Mercados Digitais introduziu uma série de restrições ex-ante que dirão às grandes plataformas como se comportar e introduzir uma nova ferramenta de concorrência.
Vários fatores precisam ser considerados para que esses desenvolvimentos sejam justos e menos prejudiciais do que podem ser. Em primeiro lugar, os regulamentos ex antre devem ser limitados a grandes plataformas online que se qualifiquem como gatekeepers e não devem discriminar entre eles. No entanto, considerando que o mundo da tecnologia está em constante evolução e a economia como tal vai mudar, é crucial que os regulamentos ex-ante sejam concisos, diretos e flexíveis.
Uma abordagem inteligente, e a que defendemos, seria encontrar um equilíbrio entre a necessidade de salvaguardar a concorrência e permanecer liberal o suficiente para não bloquear a inovação. Um código de conduta que estabeleça práticas específicas na lista negra sem tornar os custos de conformidade excessivamente altos para os guardiões e preservando a escolha do consumidor pode ser o mais próximo que podemos chegar de um acordo.
O atraso digital da União Europeia é bem conhecido e, se colocarmos ainda mais freios em nossa economia digital, poderemos nos encontrar no final da fila do bem-estar econômico. A narrativa principal da reforma digital da UE não deveria ser “vamos punir a grande tecnologia por seu sucesso”, mas sim “vamos criar condições favoráveis para empresas menores”. Conceder à Comissão poderes de investigação em larga escala seria uma medida extremamente perigosa que provavelmente apenas aumentaria o número de processos antitruste caros sem impulsionar a inovação.
Embora a transparência seja igualmente importante, suas buscas não devem nos levar além dos limites. O próprio fato de as plataformas digitais agregarem valor aos europeus é uma indicação clara de que elas fazem algo certo, e isso deveria ser suficiente para a Comissão formar seu julgamento. A demanda incomparável por serviços digitais, incluindo aqueles fornecidos pela grande tecnologia, fala por si.
A melhor maneira de abordar a estrutura digital recém-apresentada é ser realista sobre suas consequências não intencionais. Nosso objetivo deve ser a inovação, não a punição.
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