La « Décennie numérique » de l'UE est confrontée à des défis, notamment des retards dans le secteur public, une surchauffe du marché et un coût supplémentaire d'au moins 250 milliards d'euros, qui pourraient entraver le succès des réformes dans toute l'Europe. Une approche plus réaliste et critique est nécessaire, écrit Eglė Markevičiūtė.
Eglė Markevičiūtė est responsable de la politique numérique et d'innovation du Consumer Choice Center et ancienne vice-ministre de l'économie et de l'innovation de Lituanie.
L’Union européenne tourne son regard vers l’avenir, un « plan quinquennal » à la fois. Adoptée en 2022, la «Boussole numérique 2030 : la voie européenne pour la décennie numérique» a déclenché le débat sur l'avenir numérique de l'Europe et sur la manière de planifier sans étouffer l'innovation technologique à court terme.
La Commission européenne a promis un engagement substantiel de plus de 165 milliards d'euros pour atteindre ces objectifs, mais l'expérience européenne montre que l'argent ne peut pas acheter un plan bien coordonné. Le succès de la décennie numérique dépend de niveaux sans précédent de coordination et de réforme à tous les niveaux entre les institutions de l’UE et les États membres. Réussir les choses s’avérera tout sauf simple.
Les États membres avaient jusqu'en octobre 2023 pour élaborer des feuilles de route stratégiques sur l'utilisation de l'intelligence artificielle par les entreprises afin de mettre en œuvre le plan de la Commission, mais la plupart étaient déjà en retard. Les espoirs d’un plan sur dix ans seront probablement réduits à près de la moitié, voire moins.
La Commission affirme que le succès de la décennie numérique repose sur des réformes politiques pertinentes, des améliorations de l'environnement des entreprises, de nouvelles incitations financières et des investissements accrus dans les technologies et les infrastructures numériques. De tous estimations, cela signifie au moins 250 milliards d’euros supplémentaires pour se rapprocher de ces objectifs.
La clé de tout cela résidera dans les réformes politiques, qui sont loin d’être faciles. La Facilité pour la reprise et la résilience (FRR) en est une bonne illustration, avec près de vingt pour cent des 723 millions d’euros alloués aux réformes numériques. Certains pays, en particulier les plus petits, sont aux prises avec un marché surchauffé, où les fournisseurs informatiques ont du mal à suivre le rythme du changement. L'état actuel du marché unique de l'UE en ce qui concerne les marchés publics et la complexité des processus de passation des marchés au sein des États membres empêchent une participation fluide des entreprises transfrontalières. Tout cela met en péril les efforts de réforme.
Dans le domaine de la conformité et de la capacité du secteur public, la Commission vise à mettre en œuvre un ensemble complexe de réglementations, notamment la loi sur les services numériques, la loi sur les marchés numériques, la réglementation sur la confidentialité électronique, la loi sur l'intelligence artificielle, la loi sur la gouvernance des données, la loi sur les données et la loi sur la cybersécurité. , le règlement mis à jour sur l'identité électronique (eIDAS 2), la directive mise à jour sur la sécurité des réseaux et de l'information (NIS2) et plus encore. Aussi exhaustive que puisse être cette liste pour les innovateurs et les entrepreneurs, elle nécessite également une expansion significative des capacités du secteur public, ce que certains pays, en particulier ceux dotés de petites bureaucraties, ont déjà critiqué en silence.
Un point crucial de ces plans est le principe de souveraineté numérique de l'UE, y compris la nécessité de favoriser les entreprises basées dans l'UE et d'appliquer des mesures de souveraineté numérique aux fournisseurs d'actifs critiques à haut risque. L’exclusion de la technologie des pays qui constituent une menace pour la sécurité nationale de l’UE est attendue depuis longtemps. L'expérience de réformes similaires dans certains États membres démontre cependant que le processus d'exclusion est problématique, compte tenu de la composition mondiale du marché des TIC. Les alternatives européennes telles que le cloud computing sont encore minimes, et la transition à partir des solutions existantes imposerait des charges financières, réglementaires et architecturales aux pays de l'UE.
Comme le suggère le plan, doubler le nombre de licornes européennes est un défi de taille. L’UE est nettement à la traîne des autres zones économiques avec seulement 249 licornes début 2023, tandis que les États-Unis en comptent 1 444 et la Chine 330. Les startups baltes, en particulier, rencontrer des obstacles pour se conformer aux nouvelles réglementations de l’UE. Associé à des réglementations variables selon les États membres, cela contribue à dissuader les startups d’Europe de l’Est et des pays baltes de saisir des opportunités et de se développer au sein du bloc. La croissance des startups technologiques dépend fortement de l’accès aux talents, et même si la Commission européenne veut rivaliser avec la Silicon Valley pour les talents, attirer les talents numériques du Sud et d’autres régions reste important et devrait être essentiel pour lutter contre la fuite continue des cerveaux européens vers les États-Unis.
La décennie numérique place la barre haute en matière d’innovation dans les domaines de l’informatique quantique, de l’IA, des semi-conducteurs, de la blockchain, etc. Toutefois, réaliser des percées technologiques signifie non seulement un soutien politique et des incitations financières, mais également un profond changement de mentalité des institutions scientifiques européennes. Traduire l’excellence académique européenne en produits et services commercialisés et commercialisables reste un défi. L’écosystème européen de l’innovation, conçu pour soutenir l’ensemble du cycle de vie de l’innovation, est souvent caractérisé par la fragmentation, la politisation et un manque de responsabilité. Par conséquent, une attention accrue portée aux réformes de l’éducation et de la science est cruciale pour le succès ultime de la décennie numérique.
La décennie numérique de l'UE constitue une vision ambitieuse pour l'avenir de l'Europe, avec des objectifs importants en matière de compétences numériques, d'entreprises, d'infrastructures et de services publics électroniques. Planifier grand et être ambitieux présente des avantages, mais étant donné la sombre expérience de l'Europe en matière de conception de grands, l'allocation de financements substantiels, la surestimation des capacités bureaucratiques et technologiques et le fait de ne pas atteindre les objectifs souhaités devraient apprendre à l'Europe à être plus réaliste et plus critique. Seule une évaluation critique, pratique et transparente des capacités des États membres et des aspirations individuelles permettrait d’éviter les résultats habituels.
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