Dado que la Comisión Europea está tratando de introducir una nueva herramienta de competencia para manejar mejor los problemas del mercado relacionados con las plataformas digitales, existe una necesidad urgente de proporcionar una perspectiva pro-consumidor y pro-innovación sobre el asunto. Nosotros, en Consumer Choice Center, creemos que modificar la legislación antimonopolio existente (artículos 101 y 102 del Tratado de la UE) no debe verse como el objetivo en sí mismo. En cambio, la Comisión debería considerar los problemas subyacentes que afectan las condiciones que conducen al comportamiento anticompetitivo en el mercado digital.
Para que el mercado asegure el resultado más eficiente, la competencia debe ser justa para que todas las partes respectivas puedan competir en condiciones justas. Si bien las leyes antimonopolio desempeñan un papel importante en la protección de la competencia, no deben verse como una panacea. En cambio, el objetivo debe ser crear y mantener un marco que no elija ganadores y perdedores, sino que proteja los derechos de propiedad intelectual, mantenga los impuestos bajos para fomentar los rendimientos, limite la barrera de entrada y facilite la inversión.
Hay muchas leyes obsoletas en la UE que hacen que sea una carga crear servicios digitales nuevos e innovadores antes de que lleguen al mercado. Un ejemplo es la falta de una licencia a escala europea para los servicios audiovisuales, lo que obliga a los proveedores de servicios a presentar una solicitud en todos los Estados miembros si quieren mostrar su contenido. Es lo mismo para la mayoría de los otros servicios digitales en la UE, incluida la transmisión de música o la recopilación de noticias.
La monopolización anticompetitiva en la que un actor del mercado puede adquirir rápidamente cuotas de mercado debido a su capacidad para poner a los competidores en desventaja en el mercado de manera desleal es probablemente uno de los factores más importantes que obstaculizan la competencia. Sin embargo, lo crucial aquí no es el dominio de un jugador sino el hecho de que recurran a prácticas de competencia desleal para impactar el comportamiento de otros jugadores. Un tema que requiere más atención por parte de los reguladores es que la noción de “competencia desleal” brinda mucha discreción que a menudo conduce a evaluaciones engañosas y procedimientos antimonopolio injustificados. Los mecanismos para determinar qué es “competencia desleal” tienen que ser más específicos.
En términos de mercados altamente concentrados donde solo uno o pocos jugadores están presentes, lo que permite alinear su comportamiento de mercado, la solución es una vez más liberalizar el mercado digital para que tal situación no ocurra en primer lugar.
En nuestra opinión, los remedios no estructurales, como la obligación de abstenerse de ciertos comportamientos comerciales, serían los más efectivos. La obligación de abstenerse de utilizar prácticas comerciales desleales, especialmente aquellas que conducen a la monopolización anticompetitiva, es crucial. Las empresas deben ser conscientes de las consecuencias de participar en prácticas desleales y estar obligadas a cumplir. La noción de obligación está vinculada a la responsabilidad personal o empresarial, mientras que las prohibiciones tienen un carácter preventivo y prohibitivo. Las prohibiciones alterarían el comportamiento de las empresas: se verían incentivadas principalmente para evitar la sanción en lugar de cumplir con las reglas.
Las normas antimonopolio existentes no discriminan entre varios sectores de la economía y no es necesario establecer normas específicas para el mercado digital. Las reglas antimonopolio deben ser las mismas para que todos los sectores de la economía sean efectivos. Desafortunadamente, la legislación antimonopolio específica del sector solo agregará más confusión y dificultará que las nuevas empresas entiendan las nuevas regulaciones. Es muy difícil trazar una línea clara entre todos los sectores, sobre todo porque el futuro de la innovación es incierto y simplemente no podemos predecir qué nuevos negocios surgirán. En el espíritu del estado de derecho, las reglas deben ser unificadas.
En conclusión, no hay necesidad de una nueva herramienta de competencia. Los procedimientos antimonopolio son costosos y expulsan a las empresas del mercado. En su lugar, deberíamos liberalizar el mercado único digital europeo para facilitar la entrada de las pequeñas empresas y que las existentes operen en igualdad de condiciones con las más exitosas, y eso garantizará que no haya posibilidad de que un solo actor monopolice la oferta de servicios digitales.
Por Maria Chaplia, Asociada de Asuntos Europeos en el Centro de Elección del Consumidor
