KUALA LUMPUR, 8. August 2025 – Da die Regierung der Ansicht ist, Erhöhung der Tabaksteuern im Haushalt 2026fordert das Consumer Choice Center politische Entscheidungsträger zu einem wirksameren und wissenschaftlich fundierteren Ansatz auf. Eine risikobasierte Besteuerung, bei der Nikotinprodukte nach ihrem Gesundheitsrisiko besteuert werden, bietet eine praktische Lösung, die die öffentliche Gesundheit fördert und gleichzeitig unbeabsichtigte Folgen wie das Wachstum des Schwarzmarkts oder Hindernisse bei der Schadensminderung vermeidet.
Tarmizi Anuwar, Malaysia Country Associate beim Consumer Choice Center, erklärte, dass die Reduzierung nichtübertragbarer Krankheiten zwar lobenswert sei, eine einheitliche Steuer auf alle Tabak- und Nikotinprodukte jedoch mehr Schaden als Nutzen anrichten könne. „Wir unterstützen die Gesundheitsziele der Regierung, aber die Anwendung der gleichen Steuer auf Zigaretten, E-Zigaretten und andere risikoärmere Alternativen ist kontraproduktiv. Die Besteuerung sollte den relativen Schaden widerspiegeln, um Raucher zum Umstieg auf sicherere Produkte zu ermutigen“, sagte er.
Malaysia steht bereits vor einer erheblichen Herausforderung durch den illegalen Tabakhandel. Hohe Verbrauchsteuern auf Zigaretten drängen viele Verbraucher, insbesondere aus einkommensschwächeren Schichten, seit langem zu billigeren, nicht regulierten Produkten. Zwischen 2002 und 2010Der legale Zigarettenabsatz in Malaysia sank um 31 Prozent, von 19,5 Milliarden auf 13,5 Milliarden Stück. Im gleichen Zeitraum stieg der illegale Konsum auf 8,8 Milliarden, wodurch der Anteil des Schwarzmarkts am Gesamtabsatz von 21 Prozent auf 39 Prozent stieg.
Die Erfahrungen anderer Länder bieten wichtige Lehren. In Australien, einem der Länder mit den höchsten Tabaksteuern weltweit, warnen Ökonomen und Gesundheitsexperten: Die fortgesetzten Steuererhöhungen haben die Raucherquote nicht gesenkt und stattdessen den Schwarzmarkt erweitert..
Der Guardian berichtete im Juni 2025, dass die Politik möglicherweise einen Wendepunkt erreicht habe. Sie bereichere kriminelle Netzwerke, führe aber gleichzeitig zu sinkenden Erträgen für die öffentliche Gesundheit. Seitdem wurde die Regierung aufgefordert, weitere Steuererhöhungen einzufrieren und sich stattdessen auf die Eindämmung des illegalen Handels und die Förderung des Zugangs zu sichereren Alternativen zu konzentrieren.
Im Gegensatz dazu erzielen Länder, die eine risikobasierte Besteuerung eingeführt haben, positive Ergebnisse. In Schweden niedrigere Steuern auf Snus, ein rauchfreies Tabakprodukt, haben dazu beigetragen, die Raucherquote auf unter 5 Prozent zu senken. Schweden verzeichnet jetzt 41 Prozent weniger tabakbedingte Krebsfälle und 44 Prozent geringere Tabaksterblichkeit im Vergleich zum Durchschnitt der Europäischen Union. Anstatt jeglichen Nikotinkonsum zu bestrafen, ermutigt Schweden Raucher, auf weniger schädliche Alternativen umzusteigen, und die Ergebnisse sind eindeutig.
Neuseeland folgte einem ähnlichen Weg, indem Senkung der Verbrauchsteuer auf erhitzte Tabakprodukte um 50 Prozent im Jahr 2024, um das nationale Ziel eines rauchfreien Lebens zu unterstützen. Die Maßnahme wurde 2025 dauerhaft eingeführt. Dieser mutige Schritt basierte auf der Erkenntnis, dass Steueranreize für Produkte mit geringerem Risiko Raucher unterstützen können, die nach praktischen Alternativen zu brennbaren Zigaretten suchen.
Tarmizi erklärte, Malaysia könne sowohl von erfolgreichen als auch von erfolglosen globalen Beispielen lernen. „Die Erfahrungen Australiens, Schwedens und Neuseelands zeigen, dass die Steuerstruktur wichtig ist. Wir erzielen bessere Ergebnisse für die öffentliche Gesundheit, wenn wir eine Steuerpolitik entwickeln, die den Wechsel zu anderen Steuersystemen fördert. Wenn wir zu sehr auf Strafmaßnahmen setzen, riskieren wir, Menschen in den Schwarzmarkt zu drängen und die Kontrolle über das System zu verlieren“, sagte er.
Auf regionaler Ebene zeigen sich bereits jetzt politische Inkonsistenzen. Das Verbot von E-Verdampfern in Singapur und Thailand hat zum grenzüberschreitenden Schmuggel von Vaping-Produkten aus Malaysia beigetragen, einer der weltweit größten Hersteller von E-Zigaretten. Ebenso schaffen erhebliche Preisunterschiede zwischen Ländern wie Malaysia und Indonesien finanzielle Anreize für den illegalen Handel, der die nationale Regulierung und Steuererhebung untergräbt.
„Malaysia darf diese Fehler nicht wiederholen“, fügte Tarmizi hinzu. „Wir müssen ein wissenschaftlich fundiertes System aufbauen, das Verbraucher schützt und nicht unabsichtlich kriminelle Netzwerke unterstützt. Bei risikobasierter Besteuerung geht es nicht darum, Regulierungen abzuschaffen, sondern sie zu verbessern.“
Das Consumer Choice Center empfiehlt der Regierung, im Rahmen des Haushalts 2026 ein abgestuftes Steuermodell einzuführen. Produkte wie E-Zigaretten, erhitzter Tabak und Nikotinbeutel, die ein geringeres Risiko bergen, sollten niedriger besteuert werden als brennbare Tabakprodukte. Diese Struktur würde erwachsene Raucher zu gesünderen Entscheidungen ermutigen, ohne die öffentlichen Einnahmen oder die Regulierungskontrolle zu gefährden.
Malaysia möchte sein Gesundheitssystem modernisieren und die Belastung durch rauchbedingte Krankheiten verringern. Eine risikobasierte Besteuerung bietet hierfür einen verantwortungsvollen und zukunftsorientierten Ansatz. Sie orientiert sich an internationalen Best Practices und trägt gleichzeitig lokalen Herausforderungen Rechnung.
„Steuern sollten die öffentliche Gesundheit fördern, nicht untergraben“, so Tarmizi abschließend. „Mit einem ausgewogenen und wissenschaftlich fundierten Ansatz kann Malaysia eine Vorreiterrolle bei der Entwicklung von Richtlinien einnehmen, die sowohl die Verbraucher als auch die Integrität unserer öffentlichen Institutionen schützen.“
