Os estados membros da UE pedirão à Comissão Europeia esta semana para colocar novos produtos de tabaco, cigarros eletrônicos e produtos de tabaco aquecido sob a Diretiva de Impostos sobre o Tabaco da UE, o que significa que eles seriam tributados da mesma forma que os produtos de tabaco tradicionais, de acordo com o projeto de conclusões do Conselho visto por EURACTIV.com .
“As atuais disposições da Diretiva 2011/64/UE tornaram-se menos eficazes, pois não são mais suficientes ou são muito restritas para enfrentar os desafios atuais e futuros, no que diz respeito a alguns produtos, como líquidos para e-cigarros, produtos de tabaco aquecido e outros tipos de produtos de próxima geração, que estão entrando no mercado”, diz o rascunho das conclusões.
“É, portanto, urgente e necessário atualizar o quadro regulamentar da UE, a fim de enfrentar os desafios atuais e futuros no que diz respeito ao funcionamento do mercado interno, harmonizando as definições e o tratamento fiscal de novos produtos (como líquidos para e-cigarros e produtos do tabaco), incluindo produtos, contendo ou não nicotina, que substituem o tabaco, a fim de evitar insegurança jurídica e disparidades regulatórias na UE”, acrescentam as conclusões.
Espera-se que as Conclusões do Conselho sejam aprovadas amanhã (27 de maio) numa reunião do COREPER II.
Os Estados membros da UE pedem ainda ao executivo da UE que apresente uma proposta legislativa ao Conselho, com o objetivo de “resolver, conforme o caso, as preocupações expressas nestas conclusões”.
Embora os novos produtos do tabaco sejam regulamentados pela Diretiva de Produtos do Tabaco com foco no aspecto da saúde, atualmente não existe uma estrutura de impostos especiais de consumo em toda a UE, como existe para os produtos tradicionais do tabaco.
A situação no mercado único da UE é bastante fragmentada, já que alguns estados membros tributam e-líquidos e produtos de tabaco aquecido a taxas diferentes, enquanto outros não os tributam.
Em janeiro de 2018, a falta de dados suficientes levou a Comissão Europeia a não propor uma abordagem harmonizada para a tributação especial de cigarros eletrônicos e outros novos produtos de tabaco até que mais informações sobre esses produtos estivessem disponíveis.
No entanto, em fevereiro de 2020, o executivo publicou um relatório sugerindo que, para produtos recentes e novos, a falta de harmonização é uma fonte de preocupação do ponto de vista do mercado interno.
“Do lado do mercado, os desenvolvimentos aceleraram em novos cigarros eletrônicos, produtos de tabaco aquecido e uma nova geração de produtos modernos está chegando ao mercado (contendo nicotina ou cannabis)”, diz o relatório.
“A actual falta de harmonização do quadro regulamentar fiscal destes produtos está também a condicionar a possibilidade de acompanhar o desenvolvimento do seu mercado e controlar os seus movimentos”, acrescenta.
A indústria do tabaco diz que novos produtos de tabaco e cigarros eletrônicos reduziram significativamente os riscos à saúde em comparação com o fumo tradicional e, portanto, devem ser tratados de acordo.
Por outro lado, os formuladores de políticas da UE insistem que eles ainda são prejudiciais, embora, talvez, um pouco menos que os cigarros, e todos esses anos adotaram uma abordagem cautelosa.
O próximo desafio agora será a pressão que a indústria do tabaco deve exercer sobre os governos nacionais para obter o menor imposto de consumo possível.
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