As metas ambiciosas da estratégia F2F causarão dores de cabeça para a política comercial da UE.

A Comissão Europeia apresentou um plano ambicioso com a estratégia Farm to Fork, que deve virar a agricultura na Europa de cabeça para baixo. Para a UE, a agricultura é responsável por grande parte da falta de sustentabilidade na Europa, obrigando os agricultores a arcar com grande parte do fardo da luta contra as mudanças climáticas. Para isso, estabelece duas metas emblemáticas: 25% de agricultura orgânica até 2030 e uma redução de pesticidas em 50% no mesmo período.

Alguns especialistas apontaram os efeitos adversos de aumentar a produção de alimentos orgânicos, pois a) os alimentos orgânicos também precisam de pesticidas e b) emite mais emissões de dióxido de carbono do que a agricultura convencional. O mesmo vale para os pesticidas: a quantidade de pesticidas usados hoje é incomparável com o nível de substâncias usadas na década de 1960. As substâncias químicas existentes são declaradas seguras por agências da UE e inúmeros reguladores nos estados membros. No entanto, esses fatos são histórias em si. O que muitas vezes é esquecido no debate é a importação de alimentos “insustentáveis”.

Por um lado, os crescentes padrões alimentares da Europa pioram o efeito do comércio ilícito. Tomemos o exemplo das importações fraudulentas de alimentos orgânicos. Em seu relatório de 2019 intitulado “O sistema de controle de produtos orgânicos melhorou, mas alguns desafios permanecem“, o Tribunal de Contas Europeu encontrou problemas estruturais no sistema de controle do comércio de alimentos orgânicos, apesar dos controles terem sido implementados em 1991.

 Numa secção sobre a comunicação sobre incumprimento, o ECA escreve:

“Na Bulgária, descobrimos que alguns órgãos de controle notificaram a autoridade competente sobre certos tipos de não conformidades apenas por meio de seus relatórios anuais. A autoridade competente não percebeu isso durante suas atividades de supervisão. Na República Tcheca, descobrimos que, em média, os órgãos de controle levaram 33 dias em 2016 e 55 dias em 2017 para relatar uma não conformidade que afetasse o status orgânico de um produto à autoridade competente.” 

O relatório também observa que os atrasos nas comunicações de não conformidade são de 38 dias corridos em média na União Europeia, enquanto os regulamentos existentes estipulam que os relatórios devem ocorrer sem demora. Isso significa que os produtos orgânicos não conformes, ou seja, o comércio orgânico fraudulento, permanecem em média um mês na circulação legal do mercado único europeu, antes de serem sinalizados para os consumidores. 

Se a União Europeia e seus estados membros levarem a sério o controle de qualidade e as informações e proteção do consumidor, eles precisam de mecanismos de detecção e relatórios que superem a cadeia de suprimentos. O ECA também observa que os estados membros atrasaram em seus relatórios à Comissão Europeia em uma média de 4 meses e que 50% de todos os relatórios analisados continham informações ausentes. A China é o maior exportador de alimentos orgânicos para a União Europeia (com base no peso, números de 2018, do relatório da ECA, veja abaixo). Com dificuldades significativas no controle de qualidade de uma grande variedade de produtos originários da China, deve ficar claro que as instituições da UE devem priorizar a autenticidade dessas importações de alimentos.

Além disso, as importações legais também acabarão caindo na categoria de insustentáveis de acordo com as regras e regulamentos da União Européia. Isso já está causando um problema considerável com a adoção do acordo de livre comércio Mercosul-UE e, no passado, impediu acordos como o TTIP. A Europa enfrentará uma escolha difícil: dobrar os padrões planejados e, assim, arriscar levantar barreiras protecionistas, ou mesmo criar insegurança alimentar, ou melhor, reavaliar a necessidade de certos objetivos ambientais. 

Algumas vozes querem a primeira opção e evitam importações insustentáveis por meio de impostos de fronteira de carbono, que são tarifas de importação. Esquecem-se de se perguntar: se a produção na Europa diminuiu, as importações preventivas serão realmente a solução que consegue manter a agricultura na Europa à tona?

As metas definidas na estratégia Farm to Fork devem ter impactos terríveis. De acordo com uma avaliação de impacto realizada pelo USDA, a estratégia levaria a um declínio na produção agrícola entre 7-12%. Enquanto isso, a queda do PIB da UE representaria 76% da queda do PIB mundial. Além disso, a situação da segurança alimentar e dos preços das commodities alimentares se deteriora significativamente em um cenário de adoção mundial, como descobriram os pesquisadores do USDA.

A Europa não deve precipitar-se e piorar o nível de vida tanto dos consumidores como dos agricultores. A estratégia Farm to Fork precisa ser repensada seriamente ou uma moratória de longo prazo.

Originalmente publicado aqui.