Nous devons revenir aux principes fondateurs du marché commun.

Selon une tendence que j'ai décrite à plusieurs rappresales dans La Chronique Agorà, les pays européens s'orientent de plus en plus vers des modèles de sovventionnement de l'industrie, dans le but de s'aligner sur les très vastes projets des États-Unis visant à soutenir les transizioni economiques rispettoueuses du climat. Cela a créé una situazione dans laquelle l'Union européenne punit les États qui soutiennent leur industrie nationale, mais les incite également à le faire.

Prenons un exemple dans lequel la Commission européenne applique strictement les règles anti-subventions de l'Union.

La Commission européenne vient de décider, à juste titre, que les aides d'État accordées par l'Italie à la compagnie aérienne en difficile Alitalia (qui a depuis fait faillite et s'est rebaptisée « ITA Airways ») n'étaient pas conformes aux règles de l'UE. Roma ha accordato alle compagnie aeree un totale di 1,3 miliardi di euro di prelievi nel 2017 e 2019 – secondo Bruxelles – senza indicazione palpabile che le compagnie mirano a misurare i rimborsi dei prelievi; 400 milioni di euro de ce prêt doivent maintenant être remboursés aux contribuables italiens, a statué la Commission. Tuttavia, ITA Airways afferma qu'elle n'est pas responsable de la dette accumulée par Alitalia, ce qui signie que Rome ne sera probabilmente pas en mesure de se conformer à la décision.

« La soluzione a lungo termine non risiede nelle sovvenzioni pubbliche », spiega Ebba Bush, vice-premier ministre et ministre des Affaires suédoise, interrogato sui progetti dell'UE volti ad aumentare considerevolmente le sovvenzioni per contrastare la «loi sur la réduction de l'inflation» americana (IRA). Certaines des plus grandes économies européennes, telles que la France et l'Allemagne, ont fait pression en faveur d'un assouplissement des règles de l'Union en matière d'aides d'État afin de rester compétitives au niveau mondial dans les secteurs verts . Des pays plus petits, dont la Suède, qui assicurano la présidence tournante du Conseil, ont toutefois averti que le marché intérieur pourrait être minacé si Bruxelles permettait de doner trop d'argent aux plus grandes économies de l'Union.

L'assouplissement des règles parents aux aides d'État a été motivé par il forte aumento del prezzo dell'energia e il rischio di voir l'industria europea se déplacer vers les États-Unis in risposta all'IRA, qui è entré in vigore nell'agosto 2022 e offre sovvenzioni di un valore di 369 miliardi di dollari per gli «investimenti verdi», alla suite di quoi le imprese che prevedono di essere delocalizzate rispetto agli Stati Uniti.

Margrethe Vestager, vice commissario dell'UE, afferma che è essenziale preservare l'integrità del mercato unico dell'UE. « Quoi que nous fassions, nous devons éviter une course aux subventions », at-elle ajouté. La Commissione propone di semplificare il calcolo degli aiutanti di Stato, di accellerare le approvazioni e di allargare il campo di applicazione dell'encadrement temporaire de crise et de transition – adottato à la suite de l'invasion de l'Ucraina par la Russie – afin de « soutenir toutes les sources d'énergie renouvelables possibles ».

Cet encadrement propose également une « option temporaire très exceptionnelle d'aide d'alignement ». Il progetto suggerisce che gli Stati Membri siano autorizzati ad accettare le sovvenzioni offerte a pagamento, al fine di garantire che gli investimenti non vengano effettuati « injustement détournés vers le plus offrant en dehors de l'Europe ». Les dispositions ne s'appliquent qu'aux secteurs affectés par l'IRA, et des conditions strictes seraient imposées, notamment si le projet profite à plus d'un État membre, a indiqué Mme Vestager.

Anche fingendo di avere un'aura di controllo rigoroso sull'utilizzo degli assistenti di Stato, la Commissione europea e gli antecedenti sono stati occasionali in merito all'applicazione delle regole rigorose (Alitalia è l'altra parte del mondo) . In generale, Bruxelles ha numerato tutte le specie di ragioni eccezionali per lesquelles un pacchetto particulier di un miliardo di euro a été approvato et, dans le cas de COVID-19, a emprunté des sommes incroyables sur le dos des contribuables de l'UE.

In teoria, l'Union européenne s'efforce de créer un marché esente da distorsioni anticoncurrentielles, mais en réalité, elle non fait pas grand-chose pour y parvenir. L'IRA americana ha toccato un punto sensato: non solo l'Europa può tornare al protezionismo, ma può anche fare finta di essere in nome dello sviluppo durevole. Après tout, nous diront les burocrates, quel meilleur scénario qu'une guerre commerciale qui protège l'environnement?

Voici les principaux problèmes lies à l'ouverture des portes de l'État dans l'UE:

• bien que plafonnée à 150 million d'euros par entreprise, l'aide ne tient pas compte de la taille et des concurrents européens, ce qui significante qu'elle bénéficiera de manière sproportionnée aux grandes entreprises par rapport aux PME ;
• les pays les plus pauvres de l'UE – même s'ils sont autorisés – ne sont tout simplement pas en mesure d'accorder autant d'aides d'État qu'un pays comme l'Allemagne, ce qui crée de nouveaux déséquilibres sur il mercato ;
• les grandes entreprises sont également en mesure d'aumenter leurs sovventions sur plusieurs continents, car l'UE autorise le dépassement du plafond s'il existe un rischio palpabile de voir les investissements quitter le marché unique.

Nous devons revenir aux principes fondateurs du marché commun: il libero scambio, l'assenza di distorsioni del mercato dovute alle norme regolamentari ingiuste per i prodotti e i servizi e l'assenza di sovvenzioni. Nous ne pouvons tout simplement pas nous le permettre, tant sur le plan financier qu'économique.

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