Para muitas pessoas, a União Europeia e suas instituições sempre significaram excesso de regulamentação e burocracia. Suas crenças são alimentadas de tempos em tempos por decisões ou propostas específicas. Desta vez, é a Agência Química da União Européia (ECHA) que vê os óleos essenciais como substâncias que precisam de controle rigoroso. Você provavelmente está usando óleos essenciais sem saber e sem nenhum dano. Centenas de tais extratos de água ou destilados a vapor transformá-lo em repelentes de insetos,perfumes, cosméticos e outros produtos de higiene pessoal, como xampus em pequenas doses quepassou no teste de pele e alergia. Mas a ECHA não planeja consultar seus registro de segurança e níveis reais de exposição (o que, em termos de políticas públicas, se chamaria de 'pensamento baseado em risco'). Em vez disso, alterará as regras CLP (Classificação, Rotulagem e Embalagem) e REACH para marcar os óleos essenciais como produtos químicos complexos perigosos de mais de uma substância constituinte. Suponha que uma molécula na mistura possa ser caracterizada como uma ameaça sob condições isoladas de laboratório ou deduzida por meio de raciocínio estatístico. Nesse caso, os formuladores de políticas podem rotular esses óleos naturais como perigosos ou proibir completamente seu uso.

Produtores legítimos e consumidores europeus não têm motivos para receber a notícia. A inflação, o aumento dos preços na economia europeia, ainda não diminuiu – a taxa média anual da UE situou-se em6,4% na UE (5,5% na zona euro), acima do BCE meta de estabilidade de preços de 2%. No entanto, a média mascara uma variação considerável em que os países mais pobres da UE são mais afetados do que os seus homólogos abastados. A taxa anual do Luxemburgo é ummero 1%, Considerando que a Hungria regista 19,9% (o mais alto da UE), Polônia em 11%, Romênia em 9,3%, e Bulgária em 7.5%. Como os consumidores nos países mais pobres tendem a gastar mais de sua renda em bens essenciais e acham difícil economizar dinheiro, eles provavelmente sofrerão desproporcionalmente por causa da inflação.

Da mesma forma, os produtores legais (que têm como objetivo o cumprimento integral das regras) nesses países verão um aumento generalizado no custo dos serviços, deixando suas perspectivas financeiras incertas. Ao exigir procedimentos mais onerosos, decisão da ECHA dificulta que fornecedores levem seus produtos ao mercado. Como menos bens estão disponíveis para compra, a medida está alimentando o ímpeto de alta dos preços, o que deixa os consumidores em situação ainda pior do que antes.

A decisão da ECHA é particularmente prejudicial quando se considera como funciona o mercado europeu de óleos essenciais. Notavelmente, empresas menores impulsionam a indústria na UE. Não menos que 95% do suprimento mundial de bergamota vem de 4.500 famílias italianas cultivando-o na região da Calábria. A equipa Essential Citrus em Portugal extrai óleo de mais de 350 variedades de citrinos no Alejento. da Estônia Tedre-Fazendausa um tipo único método de monóxido de carbono destilar óleo de 2,5 hectares de framboesas. Como tal, essas empresas têm margens de lucro muito menores, o que significa que é menos provável que possam operar em um ambiente com restrições mais caras e onde seus compradores dedicados são assustados por rótulos de advertência assustadores. Com sua perda, vem uma perda de receita, potencialmente colocando em risco o mercado europeu de beleza limpa de 2,29 bilhões de euros e mais problemas econômicos para os consumidores.

Os formuladores de políticas, produtores e consumidores devem encorajar a ECHA a reverter o curso e evitar esse resultado. As discussões preliminares começaram na 30^ºde junho quando o Comitê de Representantes Permanentes da UE solicitou que a Comissão da UE reavaliasse a classificação dos óleos essenciais daqui a quatro anos. Mas isso deve ser apenas o começo. Melhor ainda, a regulamentação deve se concentrar na ameaça genuína de fraudadores que prometem demais e não cumprem os efeitos médicos dos óleos essenciais usando evidências concretas (como testes de segurança fundamentados em níveis plausíveis de exposição) em vez de raciocínio hipotético. Os consumidores podem ficar seguros sem tornar a crise do custo de vida mais complicada do que já é.

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Uma nova missão burocrática está prestes a piorar a vida dos consumidores, produtores e fornecedores do Leste Europeu. Sob a influência do Acordo Verde, a Agência Química da União Europeia (ECHA) irá transição para uma abordagem baseada em riscostem como premissa a prevenção de qualquer ameaça potencial. Os reguladores não vão mais se concentrar em níveis de exposição concretos para determinar se um produto é seguro para os consumidores, como costumavam fazer nas antigas avaliações orientadas ao risco. Em vez disso, os formuladores de políticas usarão cenários hipotéticos relacionados ao laboratório ou testes estatísticos avançados rotular um bem de consumo como perigoso ou removê-lo inteiramente das prateleiras das lojas se poderia constituem um problema de qualquer maneira, formato ou forma.

No entanto, tentar atingir o perigo zero tem um custo alto. No caso das regras revisadas da ECHA, o aumento da pressão regulatória eleva os custos de cumprimento dessas regras. Esse aumento deixa muitas empresas menores inviáveis, tornando produtos perfeitamente seguros indisponíveis para os consumidores. O efeito será decisivo para os países do Leste Europeu já fortemente investidos nos mercados químicos, que, portanto, têm mais a perder com qualquer interrupção.

O melhor exemplo dessa dinâmica vem de uma fonte improvável – os óleos essenciais. Muitas vezes considerados apenas ferramentas de relaxamento, esses extratos vegetais à base de vapor ou água são ingredientes generalizados na maioria dos produtos de higiene pessoal, cosméticos e perfumes e são o pão com manteiga econômico de muitos países da Europa Oriental. A Bulgária é o maior produtor mundial de óleo de rosas, com até duas toneladas de rosascolhidas anualmente na famosa região de Rose Valley. Para não ficar atrás, o fazenda tedre no sul da Estônia cultivou uma método de monóxido de carbono com eficiência de resíduos de extrair o petróleo de sua 2,5 hectares de framboesas. Embora não seja comparável à Bulgária ou à Estônia em termos de produção, a Lituânia produz importantes óleos essenciais como hortelã, camomila, zimbro e abeto.

No entanto, os regulamentos baseados em riscos teriam óleos essenciais no bloco de corte. Os formuladores de políticas planejam substituir sua designação atual como substâncias naturais complexas com a ideia nebulosa de 'mais de uma substância constituinte.' Na prática, essa redesignação significa que os óleos essenciais serão tratados da mesma forma que as misturas sintéticas – sujeitos às restrições completas das regras baseadas em riscos.

A maioria das empresas do Leste Europeu rapidamente descobrirá que seus negócios são inviáveis por causa da decisão da ECHA. Como os fazendeiros de Tedre, os cultivadores búlgaros no Vale do Rosa e os agricultores lituanos, esses produtores e varejistas tendem a serempresas domésticas menores. Assustando os consumidores com advertências severas nos rótulos e proibindo produtos são custos extras que eles não podem arcar (e é por isso que 85% de todas as empresas subscritos a legislação onerosa são grandes conglomerados internacionais).

As consequências econômicas para o mercado de óleos essenciais em países como Bulgária, Estônia, Lituânia e outros da região serão graves. Olhando apenas para os números das exportações, a Bulgária pode perder 445 milhões de euros da venda de óleos essenciais e produtos de higiene associados. Os números da Lituânia e da Estônia são mais modestos, mas ainda significativos, ao 379,9 milhões de eurose 19,1 milhões de euros, respectivamente.

Os estados membros do Leste Europeu devem encorajar a ECHA a abandonar sua causa antes que seja tarde demais. Etapas provisórias ocorreram no 30^º de junho quando a Bulgária e sete outros estados no Comitê de Representantes Permanentes instaram a Comissão Européia a preparar um relatório daqui a quatro anos sobre óleos essenciais. A análise irá delinear diferentes normas que regulam a categoria 'mais de uma substância constituinte'. A Estônia, a Lituânia e todos os outros países da Europa Oriental devem se juntar à Bulgária nessa empreitada.

No entanto, eles devem ter como objetivo fazer mais. Devem encorajar o ressurgimento do pensamento baseado no risco na atitude da UE em relação aos produtos químicos. Assumir riscos é a única forma de tomada de decisão fundamentada em dados toxicológicos concretos, ciente das compensações econômicas fundamentais e sensível à experiência do consumidor. A hora de acabar com as campanhas destrutivas (por mais bem-intencionadas que sejam) é aqui e agora.  

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Os produtos derivados de óleos essenciais geram centenas de milhões de euros para vários países da Europa Central e Oriental. Novas regras ameaçam o setor.

Novas regras da Agência Química da União Européia (ECHA) afetariam significativamente a comercialização e o uso de produtos derivados de óleos essenciais. 

Isso inclui uma ampla variedade de produtos que os consumidores usam, incluindo tudo, desde perfumes e outras fragrâncias, para aromas de umidificadores e repelentes de insetos. A agência pretende adotar uma nova forma de medir os danos causados por produtos químicos que não leva em consideração a dosagem real a que os consumidores serão expostos.

É lamentável que a ECHA tenha escolhido este exato momento para implementar regulamentações químicas excessivamente restritivas. 

Seguindo os passos do European Green Deal e sua visão de um ambiente livre de tóxicos, a ECHA está substituindo avaliações de risco cuidadosas com base em níveis reais de exposição por uma abordagem abrangente baseada em perigos fundamentada em cenários hipotéticos. A diferença na prática entre os dois é radical. Onde o primeiro permite o uso de uma substância desde que satisfaça um limite de segurança, o segundo proibiria compostos desde que algo poderia dar errado.

Os regulamentos não pouparão nem seguro produtos naturais deste efeito, incluindo extratos destilados a vapor e água (ou prensados manualmente) como óleos essenciais. Sob a estrutura atual, os formuladores de políticas os classificam como substâncias naturais complexas. Mas tudo isso mudaria com a mentalidade do perigo, que identificaria os óleos essenciais como misturas de “mais de uma substância constituinte” e restringi-los como se fossem materiais artificiais voláteis, pela legislação UE 2021/1902 sobre “cosméticos tóxicos”.

Impacto na Europa Central e Oriental

As novas diretrizes da ECHA tornarão inviável para a considerável indústria de óleos essenciais da Europa Central e Oriental trazer produtos para o mercado. 

As empresas do famoso Rose Valley da Bulgária colhem cerca de duas toneladas de óleo de rosas anualmente e ganhe 445 milhões de euros para o país nas exportações de óleos essenciais e produtos de higiene pessoal. Da mesma forma, o fazenda tedre na Estônia produz 2,5 hectares de framboesas de classe mundial e extrai óleo de framboesa com base em um método proprietário de monóxido de carbono. Lituânia criada 379,9 milhões de euros valor das exportações de cosméticos de hortelã, camomila, zimbro e abeto emulsões. 

Por último, a Hungria beneficia de 713,78 milhões euros de exportação da indústria da beleza. Se apenas uma parte de um produto de rosa, framboesa ou menta puder ser tóxica ou altamente alérgica, seus produtos receberão, na melhor das hipóteses, um rótulo de advertência severo. Na pior das hipóteses, os formuladores de políticas garantirão que não possam comercializar esses produtos. 

As empresas na Bulgária, Estônia, Lituânia e outros países da Europa Central e Oriental são menores do que a maioria dos conglomerados internacionais e não podem pagar os custos extras de conformidade; em vez disso, eles retirarão totalmente seus bens da troca.

A última coisa que os europeus centrais e orientais precisam agora é de burocracia desnecessária complicando a vida diária dos consumidores. A abordagem excessivamente cautelosa da ECHA só acrescentaria mais lenha à fogueira. A inflação, o aumento geral dos preços em toda a economia, atingiu os países da Europa Central e Oriental com mais força do que a maioria, deixando a maioria das pessoas incapaz de pagar tanto quanto antes e desvalorizando suas economias. 

Prevê-se que as taxas de inflação anuais sejam superiores às Média da UE em 2023 de 7,1% (6,1 na área do euro) em países como a Bulgária (8,6 por cento), Lituânia (10,7 por cento), Estônia (11,2 por cento) e Hungria (uma enorme 21,9 por cento). No entanto, o processo baseado em riscos acabará por exacerbar as pressões inflacionárias.

Convencer a UE a mudar de rumo

Como mostram os insights da economia, a menor oferta aliada à mesma demanda resulta em preços mais altos, impulsionando a inflação e causando mais sofrimento aos compradores comuns. Apesar de todas as suas boas intenções, a mentalidade baseada no risco deteriorará o poder de compra e os padrões de vida dos consumidores da Europa Central e Oriental.

A maneira de impedir que o pior cenário se materialize é convencer os reguladores da UE a mudar de rumo. 

Alguns Estados membros, entre eles a Bulgária, já agiram por meio do Comitê de Representantes Permanentes. 

Sobre Junho No dia 30 deste ano, o Comitê solicitou à Comissão Europeia que reavaliasse o status dos óleos essenciais como “mais de uma substância constituinte” quatro anos após a nova legislação. Todos os países da Europa Central e Oriental devem apoiar o pedido. 

Além disso, eles devem defender o restabelecimento de uma mentalidade baseada no risco como a única opção baseada em ciência que mantém os consumidores seguros sem sacrificar seu bem-estar econômico. 

Os europeus centrais e orientais teriam uma coisa a menos com que se preocupar.   

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Novas regras da UE estão chegando depois de velas perfumadas, perfumes e rotinas de bem-estar. O cosméticos de beleza limpa mercado tem crescido substancialmente à medida que mais clientes europeus mudam de cosméticos sintéticos para substitutos naturais. Em números, o setor atingiu 2,29 bilhões de euros em 2022 e está projetado para ultrapassar 3 bilhões em 2026. Esse crescimento se deve aos extratos de água ou vapor chamados óleos essenciais. Provavelmente, sua maquiagem sustentável favorita inclui um dos novecentos e noventa e dois tais emulsões - algumas das quais são nomes familiares como lavanda, canela, rosa e sálvia. Se isso não bastasse, seu perfume biodegradável preferido provavelmente vem de um dos fragrâncias óleos essenciais fornecem. No entanto, os consumidores devem se preocupar com o futuro da indústria. A Agência Europeia de Produtos Químicos (ECHA) quer passar de uma avaliação de risco para uma avaliação baseada em perigo de óleos essenciais, deixando todo o negócio no limbo.

Para não especialistas, 'risco' e 'perigo' podem soar iguais. São, no entanto, formas muito diferentes de pensar a regulamentação. O perigo avalia as características de uma substância isoladamente para chegar a uma recomendação; O risco também analisa a natureza de um composto antes de considerar também as probabilidades e os níveis de exposição. Menos abstratamente, é a diferença entre julgar os carros como perigosos em si e olhar para as chances de um acidente para decidir se a situação ameaça a segurança de alguém.

As consequências de cada método também estão em desacordo. Onde o perigo evita qualquer material, desde que haja uma prova hipotética de que é perigoso, a avaliação de risco aceita que um item pode representar um problema somente após um determinado limite de concentração ter sido excedido. Usando a mesma analogia novamente, é como nunca entrar em um carro por medo do que pode acontecer, por um lado, e decidir dirigir depois de estabelecer a rota mais segura para seguir, por outro.

A mudança de opinião da ECHA vê os óleos essenciais rotulados como perigosos. Desde que uma única molécula (examinada sob as condições laboratoriais certas) se tornar um problema, os consumidores verão uma caveira com ossos cruzados na embalagem do produto de beleza. Os compradores então tendem (estudos sugerem) para evitar os itens à venda.

Os produtores estão, consequentemente, em apuros. Eles poderiam procurar alternativas aos óleos essenciais, mas a maioria dos substitutos já está proibida sob Regulamento da UE 2021/1902. Portanto, em muitos casos, a opção será sair totalmente do mercado. À medida que os dominós caem, xampus, gel de banho, condicionadores, base de maquiagem, colônias e desodorantes não estão mais disponíveis. O pensamento baseado em riscos subsequentemente causa bilhões de euros em perdas de receita atuais e futuras e deixa os consumidores com muito menos opções.

O problema não termina aí, no entanto. Vários países europeus são os principais produtores de óleos essenciais e sofrerão todo o impacto da queda do mercado de beleza limpa. A Bulgária é campeã mundial na extração de óleo de rosas, responsável pela destilação de quase 2 toneladas do material anualmente. Isso é 92 milhões de euros valor das exportações para a França e a Alemanha estão agora em perigo. A derrota seria mais um golpe terrível para o nação mais pobre da UE. A França, terceiro maior produtor mundial de óleos essenciais, vê 458 milhões de euros eliminados graças ao esquema da ECHA. A Itália é um nó crucial na cadeia de fornecimento global de uma emulsão em particular – 95% de todo o óleo de bergamota é produzido na parte sul do país por um grupo de famílias calabresas que transmitem técnicas de geração em geração. Interromper o comércio custará caro à Itália de 174 milhões de euros e perturbar um modo de vida, ao mesmo tempo em que lança o comércio global no caos.

Hazard não pode, portanto, desejar que os trade-offs sejam eliminados, apenas agravá-los. Desistir de um carro o deixará preso quando você mais precisar de um; desistir de óleos essenciais joga fora produtos valiosos e destrói todo um negócio. Os formuladores de políticas devem incentivar a ECHA a adotar uma visão baseada no risco, julgando as substâncias por níveis de uso seguro, em vez de pensar tudo ou nada. Agora, esse é um programa de bem-estar que todos os consumidores podem apoiar.

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