Les petites entreprises de vin et de bière fonctionnent avec de faibles marges bénéficiaires et ne peuvent pas se permettre les coûts supplémentaires liés au respect des règles irlandaises d'une part tout en maintenant leur présence dans l'industrie européenne d'autre part, écrit Emil Panzaru
La réaction passive de la Commission européenne aux prochaines étiquettes d'alcool irlandais est un développement qui donne à réfléchir pour l'avenir de l'Union européenne. En juillet de l'année dernière, la République d'Irlandesoumis un projet de loi intitulé Public Health (Alcohol) Labelling Regulations 2022 à la Commission pour approbation. Le nouveau projet suit l'article 12 de la Loi de 2018 sur la santé publique (alcool). Il ajoute un emballage sanitaire obligatoire sur toutes les boissons, avertissant les consommateurs des dangers de l'alcool pour la santé, tels que le cancer, les maladies du foie et les troubles alcooliques fœtaux. La Commission a donné son feu vert à la proposition de la manière la plus surprenante qui soit. Il l'a fait en s'abstenant de commenter le texte malgré les objections de Italie, France et Espagne, les plus grands producteurs d'alcool de l'UE, et pas moins de cinq autres États membres.
Mettez de côté le fait que les gens ont souvent ne pas faire attention à l'emballage, la politique sera donc probablement inefficace. Permettre à l'Irlande de modifier unilatéralement les règles commerciales jette un frein à l'habitude Mécanismes de l'Acte unique européen qui sont censés fonctionner à l'échelle de l'UE.
Cette interruption du marché unique porte un coup à un secteur agricole déjà fragile. L'Union européenne prétend soutenir les petites et moyennes entreprises dans sa stratégie de marché unique. Pourtant, contrairement aux multinationales, les petites entreprises de vin et de bière fonctionnent avec de faibles marges bénéficiaires et ne peuvent pas se permettre les coûts supplémentaires liés au respect des règles irlandaises d'une part tout en maintenant leur présence dans l'industrie européenne d'autre part. Les producteurs artisanaux d'Italie ou d'Espagne devront complètement quitter le marché irlandais. Alors que le bloc se remet à peine de la hausse des prix des aliments et des boissons due à l'invasion de l'Ukraine par la Russie, toute nouvelle perturbation serait une blessure auto-infligée.
À long terme, la décision crée une dangereuse option de non-participation politique et juridique que des pays autres que l'Irlande pourraient trouver approprié d'exploiter. Rien n'empêchera les autres États membres de modifier unilatéralement les règles commerciales chaque fois que cela convient à la politique et aux objectifs nationaux. En tant que moteur agricole européen (représentant 18% de tous les produits), la France peut décider que son champagne n'est pas seulement spécial en raison de la lieu désigné de son origine. En effet, le champagne pourrait jouir d'une position unique sur le marché et être acheté et vendu strictement avec des emballages français selon les règles françaises. Bien sûr, les pays trouveront également des moyens d'appliquer la même logique aux articles non agricoles (comme les véhicules électriques). Chaque État a tout à gagner des interventions, des restrictions et des demandes de traitement spécial, mais le résultat rendrait tout le monde collectivement plus pauvre.
Pour éviter ce scénario, la Commission européenne devrait maintenir et assurer l'harmonisation des règles du marché unique. À tout le moins, il doit cesser d'être silencieux lorsque de vraies objections ont besoin de réponses. Au lieu de cela, le département de la croissance de la Commission devrait respecter la disposition 138 du règles et procédures du Parlement européen, permettent aux députés européens de soumettre 20 questions sur le sujet et de répondre à leurs questions dans un délai de trois mois.
Au mieux, la Commission doit rester ferme sur ses principes juridiques et politiques. Article 41 du règlement UE 1169/2011 sur l'étiquetage des denrées alimentaires n'autorise des mesures nationales concernant la liste des ingrédients et l'emballage que lorsqu'il n'existe pas de réglementation européenne existante. L'Irlande doit donc s'abstenir de poursuivre une campagne qui écrase règlement 2019/787 et code 1308/2013 du droit de l'UE. Bien entendu, l'Irlande peut poursuivre d'autres stratégies compatibles avec le droit de l'UE pour atteindre ses objectifs. Par exemple, le bureau du Taoiseach pourrait lancer une campagne nationale d'éducation sur l'alcool ou réviser les directives sanitaires du pays.
Nous voulons tous que les gens mènent une vie plus heureuse et plus saine. Mais nous ne devons pas laisser la plus grande réalisation de l'Union, la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux libres, être gâchée.
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