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Commentaires sur les modifications apportées par la Turquie à la loi n° 4054 sur la protection de la concurrence

Le 11 juin, le Centre du choix du consommateur a soumis ses commentaires à Rekabet Kurumu, le régulateur de la concurrence en Turquie, au sujet de diverses modifications des lois du pays sur les fusions, les acquisitions et la réglementation générale des services numériques.

La version anglaise est suivie de la version turque ci-dessous.


La Centre de choix des consommateurs est un groupe de défense des consommateurs indépendant et non partisan qui défend les avantages de la liberté de choix, de l'innovation et de l'abondance dans la vie quotidienne.

En tant qu'organisation représentant les consommateurs de Turquie et du monde entier, nous souhaitions ajouter une perspective et des commentaires supplémentaires sur les modifications proposées à Loi n° 4054 sur la protection de la concurrence.

Nous pensons que bon nombre de ces changements affecteront négativement les consommateurs et les utilisateurs qui profitent des services et produits numériques en Turquie, et généreront davantage de pression réglementaire et d'actions bureaucratiques qui entraîneront une dégradation des services dont bénéficient les consommateurs, voire le risque que bon nombre de ces services soient supprimés. partir complètement.

Sur la désignation du contrôleur d'accès

Les modifications apportées à Mère 1, ajoutant que le droit de la concurrence devrait désormais tenir compte de la « protection de la structure de marché juste et contestable dans les services de plateforme de base », dépassant ainsi la compétence d'un régulateur de la concurrence.

Accorder un tel pouvoir au conseil d'administration Rekabet Kurumu dans la détermination de la structure du marché, jugée juste ou injuste, supprime nécessairement l'élément concurrentiel naturel des marchés de biens et de services, créant ainsi les bases d'un paralysie de l'innovation, d'un arrêt de l'introduction de services compétitifs en provenance de l'étranger ou de l'établissement d'un cadre juridique pour des mesures punitives. actions pour toute entreprise qui tire un avantage naturel de la vente de produits ou de services de qualité supérieure.

Sur d'autres marchés comme l'Union européenne, la désignation de contrôleur d'accès est une formule technique déterminée par le nombre d'utilisateurs par rapport à la population totale. Pour Rekabet Kurumu, comme indiqué dans les amendements à Mère 5, c'est l'agence elle-même qui « décide si les entreprises fournissant des services de plate-forme de base constituent un contrôleur d'accès ».

Il est important de s’assurer que le seuil est fixé judicieusement, qu’il ait un impact sur tous les fournisseurs de services, qu’il s’agisse d’un service, d’une application ou d’une entreprise, afin de garantir une concurrence loyale, une prévisibilité réglementaire et d’assurer la protection des consommateurs pour tous.

De plus, les amendements à Madde 3 donnerait au régulateur le pouvoir de désigner un contrôleur d’accès s’il existe une capacité supposée « d’atteindre le pouvoir de maintenir cet impact de manière établie et permanente ». 

Cet amendement particulier ne tient pas compte de la nature dynamique de la plupart des marchés numériques, qui sont en constante évolution et soumis à une concurrence intense de la part des entreprises nationales et internationales. Il n’existe pas de « manière permanente » par laquelle une entreprise numérique pourrait s’implanter en Turquie ou dans tout autre pays à moins qu’elle ne soit aidée par des réglementations qui la protègent de la concurrence.

Paradoxalement, en remettant la désignation de contrôleur d'accès au seul vote du conseil d'administration, sans paramètres techniques, cela servirait de barrière réglementaire qui pourrait avoir pour effet de nuire à la concurrence future, conférant ainsi un avantage commercial à toute entreprise qui aurait les ressources nécessaires pour se conformer aux les règles des régulateurs. Ce serait la Big Tech devant la Small Tech, qu’elle soit turque ou non.

Sur l'auto-préférence

Les directives appliquées aux entreprises considérées comme des contrôleurs d’accès interdisent explicitement l’auto-préférence de diverses applications, services ou biens sur leurs plateformes. Même si nous comprenons la justification de cette règle, les consommateurs ne croient pas que nous devrions interdire l’offre d’applications et de services simplement parce qu’ils sont proposés par le même fournisseur technologique.

Souvent, l’intégration de diverses applications et services génère une commodité que les consommateurs préfèrent. Par exemple, si un utilisateur recherche un emplacement sur un moteur de recherche et reçoit ensuite un résultat pour une adresse sur une carte, être obligé d'exclure les résultats de cette application cartographique parce qu'ils sont proposés par la même entreprise s'avérerait fastidieux pour un utilisateur. utilisateur. 

L'intégration de ces services est fiable et pratique pour ceux qui les utilisent. Même s'ils préfèrent d'autres services, que ce soit pour les moteurs de recherche ou les applications cartographiques, ils ont déjà la possibilité d'utiliser les produits qu'ils souhaitent. Limiter les offres des entreprises technologiques ne ferait que conduire à une expérience dégradée, ce qui ne contribuerait pas réellement à accroître la concurrence.

Lorsqu'elle est appliquée aux détaillants en ligne, nous savons pertinemment que l'intégration de divers services entraîne davantage d'économies de coûts, des délais de livraison plus rapides et une plus grande disponibilité des produits sur lesquels les consommateurs comptent. Une interdiction générale de l’auto-préférence irait à l’encontre de l’objectif consistant à offrir aux consommateurs plus de choix et des options plus abordables.

Si l’auto-préférence des entreprises a pour résultat de devenir prohibitive ou plus coûteuse pour les consommateurs, nous pensons qu’il y aurait des motifs raisonnables de prendre des mesures coercitives. Toutefois, ces actions doivent être ciblées, répondre au bien-être des consommateurs et proposer des solutions raisonnables. 

Sur les interdictions de fusions et d'acquisitions

Dans Mère 6, il existe une sanction prévue pour toute entreprise ou entreprise qui enfreint les règles de contrôle d'accès au moins deux fois, qui sont assez subjectives, « le Conseil peut interdire les fusions ou acquisitions par ces entreprises sur les marchés numériques pendant une période pouvant aller jusqu'à trois ans, afin d'éliminer les dommages résultant de violations répétées ou pour prévenir des dommages graves ou irréparables qui pourraient survenir.

Sur l'interopérabilité

Article 4(e) discute de l'obligation de permettre aux utilisateurs finaux de basculer entre différents services, logiciels, applications ou magasins d'applications. Cette obligation, bien qu'importante pour garantir le choix du consommateur, ne peut être mise en œuvre sans des normes techniques spécifiques qui sont cruciales pour garantir l'interopérabilité. 

Ce sont les normes techniques, et non les obligations réglementaires, qui garantissent au consommateur, qu'il s'agisse d'une entreprise ou d'un particulier, un passage facile d'un service à l'autre. Il s'agit d'un processus complexe que l'Union européenne, par exemple, n'est pas encore en mesure de mettre en œuvre, car la normalisation nécessite des procédures complexes et des périodes de transition et ne peut pas être physiquement assurée par les autorités locales de concurrence.

De manière générale, l'interopérabilité est une norme importante pour les consommateurs qui souhaitent exporter des données et pouvoir les importer facilement dans des services supplémentaires. Nous pensons que l’innovation autour de ces efforts conduira à de meilleures normes au fil du temps, plutôt que d’empiéter sur la neutralité technologique en exigeant strictement un processus, une norme ou un format de données spécifique par voie réglementaire. 

Conclusion

Dans un marché numérique mondial en constante expansion, des normes de concurrence claires et raisonnables sont essentielles pour les consommateurs, les entrepreneurs et les citoyens.

Pour le bien-être des consommateurs, les citoyens devraient pouvoir compter sur les régulateurs de la concurrence pour garantir qu’aucune pratique trompeuse ou illégale ne les prive de la concurrence et des avantages de l’innovation technologique.

Comme nous l'avons appris d'autres marchés réglementaires, les facteurs clés qui conduisent à de meilleurs résultats et à de meilleurs dividendes pour les utilisateurs sont des marchés hautement compétitifs, dynamiques et robustes qui doivent changer et s'adapter pour répondre aux besoins des consommateurs. 

À l'heure actuelle, le Rekabet Kurumules amendements suggérés par Loi n° 4054 sur la protection de la concurrence imposerait de lourdes charges réglementaires et des mesures punitives à toute entreprise espérant atteindre les consommateurs turcs à grande échelle.

Ces amendements permettent une interprétation large des règles, ce qui peut conduire à un environnement commercial dégradé en Turquie, affectant les consommateurs et les utilisateurs qui dépendent de nouveaux services innovants.

Plutôt que d’imposer des restrictions immédiates aux fournisseurs de services numériques, la Turquie devrait adopter une concurrence perturbatrice dans le secteur technologique, en invitant les innovateurs à essayer d’offrir les meilleurs biens et services aux consommateurs et utilisateurs qui les souhaitent.

Une classification arbitraire en tant que contrôleurs d'accès, y compris une conformité lourde et une surveillance et un contrôle accrus, couplée à un effet dissuasif sur l'arrêt des fusions et acquisitions, serait préjudiciable aux consommateurs turcs qui devraient autrement bénéficier des fruits des nouvelles innovations.

Cordialement,

 Yaël Ossowski                                  Eglė Markevičiūtė                                      Nazlican Kanmaz

     Directeur Adjoint Responsable de la Politique Numérique & Innovation Digital Storytelling & Content Editor


Rekabetin Korunması Hakkında 4054 sayılı Kanun'da yapılan değişikliklere ilişkin tüketici görüşleri

Centre de choix du consommateur, en ce qui concerne les informations disponibles, vous pouvez également consulter les informations disponibles sur le groupe de savunuculuğu.

Biz, türkiye'de ve dünya'da tüketileri temsil eden bir kuruluş olarak 4054 sayılı rekabetin korunması hakkında kanun'da yapılması önerilen Arz Ederiz.

Il s'agit d'un appareil numérique turc et d'un système d'assistance téléphonique et d'utilisation de l'appareil photo. Vous devez utiliser la fonction de mise en marche et la fonction de mise en marche pour effectuer une opération de calage et vous avez la possibilité de vous assurer que les fonctions de base et de bureau sont les mêmes.

Geçit Bekçisi Ataması Hakkında

Madde 1'de yapılan e rekabet hukukunun artık « temel platform hizmetlerinde adil e rekabete açık piyasa yapısının korunmasını » dikkate alması gerektiğini belirten değişiklikler, bir rekabet düzenleyicisinin görev alanının ötesine geçmektedir.

Rekabet Kurumu Yönetim Kurulu'na piyasa yapısını belirleme yetkisi verilmesi, mais vous avez fait un rekabet unsurunu ortadan kaldırarak inovasyonun engellenmesine, yourtdışından rekabetçi hizmetlerin girişinin durdurulmasına ya da kaliteli ürün ve ya hizmet satarak üstünlük elde eden şirketlerin cezalandırılmasına zemin hazırlayacaktır.

Si vous avez besoin d'un pazarlarda, vous avez besoin d'une bonne technique, vous n'avez aucune idée de ce que vous faites en disant que vous avez une bonne technique dans votre formulaire. Alors 5'te yapılan değişikliklerde belirtildiği üzere, "temel platform hizmetleri sunan teşebbüslerin geçit bekçisi olup olmadığına karar veren" kurumun kendisidir.

Adil rekabet, mevzuatın öngörülebilirliği eşiğin bir şekilde belirlenmesini sağlamak önemlidir.

Mais maintenant, Madde 3'te yapılan değişiklikler, düzenleyiciye "bu etkiyi yerleşik ve kalıcı bir şekilde sürdürme gücüne ulaşacağı" varsayılan bir yetenek varsa bir geçit bekçi belirleme yetkisi verecektir. 

Cependant, assurez-vous d'avoir une bonne dose d'eau et de vous assurer que vous avez un rekabetine maruz kalan çoğu digital pazarın dinamik yapısını anlamayı ihmal etmektedir. Herhangi bir dijital firmanın, kedilerini « rekabetten koruyan » düzenlemelerle desteklenmediği sürece, Türkiye'de ya da baska bir ülkede yer edinmesini sağlayacak kalıcı bir yöntem bulunmamaktadır.

Paradoxal olarak, geçit bekçiliğinin teknik paramétrer olmaksızın yalnızca yönetim kurulu oylamasına bırakılması, gelecekteki rekabete zarar verebilecek bir düzenleyici engel işlevi görecek ve boylece düzenleyicilerin kurallarına uyacak kaynaklara sa hip olan herhangi bir şirkete pazar avantajı sağlayacaktır. Mais si vous êtes turc, achetez des technologies et achetez des technologies.

Kendini Önceleme Üzerine

Geçit bekçisi olarak kabul edilen firmalara uygulanan kurallar, platformlarında çeşitli uygulamaların, hizmetlerin veya ürünlerin kendi kendini on plana çıkarmasına açıkça izin vermemektedir. Si vous avez besoin d'un produit, vous avez besoin d'une technologie qui vous permet de vous amuser et de vous amuser en toute sécurité.

Lorsque vous utilisez ces outils et que vous les intégrez, vous devez les utiliser pour obtenir des informations détaillées. Alors, vous avez déjà un peu de temps pour vous occuper de votre véhicule. 

Pour les intégrer, vous devrez les utiliser et les utiliser. Si votre moteur est en train de fonctionner à Olsun, il s'agit de la bile et de la bile qui vous intéressent. Les technologies utilisées sont souvent utilisées pour obtenir des informations sur l'art de refaire le travail.

E-perakendecilere uygulandığında, çeşitli hizmetlerin inegrasyonunun maliyet tasarrufu, daha hızlı teslimat süreleri e tüketicilerin güvendiği ürünlerin daha erişilebilir olmasını sağladığını biliyoruz. Kendi a fait référence aux références du général olarak yasaklanması, tüketicilere daha fazla seçenek et daha uygun fiyatlı seçenekler sunma hedefine ters düşecektir.

Les entreprises qui se réfèrent aux vermesinin tüketiciler için engelleyici veya daha maliyetli hale gelmesi durumunda, yaptırım uygulanması için makul gerekçeler olduğuna inanıyoruz. Cependant, si vous avez déjà commencé à le faire, vous devrez le refaire et le rendre plus sûr. 

Birleşme et Devralmalara Ilişkin Yasaklar Hakkında

Madde 6'da, geçit bekçisi kurallarını en az iki kez ihlal eden herhangi bir şirket veya firmanın « Kurul, tekrarlanan ihlallerden kaynaklanan zararların giderilmesi veya ortaya çıkabilecek ciddi veya telafisi güç zararların önlenmesi , mais teşebbüslerin dijital pazarlarda birleşme veya devralmalarını üç yıla kadar yasaklayabilir” şeklinde özetlenen bir cezası bulunmaktadır. 

Birlikte Çalışabilirlik Üzerine

En vertu de l'article 4(e), vous pouvez utiliser des instructions de mise à jour, mais vous pouvez également utiliser l'appareil pour le faire fonctionner. Si vous êtes un professionnel de la technique, vous avez besoin d'une bonne technique standard. 

Herhangi bir tüketici için hizmetler arasında kolay geçiş sağlayan husus, düzenleyici yükümlülükler değil teknik standartlardır. Cependant, lorsque l'Avrupa Birligi'nin uygulayamadığı karmaşık bir süreçtir, çünkü standardisation du karmaşık prosedürler, geçiş dönemleri gerektirir e yerel rekabet otoriteleri tarafından pratik olarak sağlanamaz.

Généralement, il s'agit d'un moyen d'action efficace et très efficace qui permet d'obtenir des services dans les normes. Düzenlemelerle beirli birli birreci, standardı veya veri formatını katı bir şekilde zorunlu tutarak teknoloji tarafsızlını ihlal etmek yerine, mais çabalar etrafındaki inovasyonun zaman içinde daha iyi standartlara yol açacağına inanıyoruz. 

Sonuc

Assurez-vous d'avoir accès à un pazarda numérique, de manière à ce que vous puissiez refaire les réglages standard, les utiliser et les utiliser pour acheter un taşımaktadır. Tüketici refahı çin vatandaşlar, Kendilerini rekabetten e teknolojik yeniliklerin faydalarından mahrum bırakan aldatıcı veya yasadışı uygulamaların olmamasını sağlamak için rekabet düzenleyicilerine güvenebilmelidir.

Diğer düzenleyici piyasalardan öğrendiğimiz üzere, kullanıcılar için daha iyi sonuçlara e kâr paylarına yol açan temel faktörler, tuketici ihtiyaçlarını karşılamak için değişmesi e uyum sağlaması gereken son derece, Dinamik e sağlam piyasalardır. 

Mevcut durumda Rekabet Kurumu'nun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'da yapılmasını önerdiği değişiklikler, Türk tüketicilerine geniş ölçekte ulaşmak isteyen tüm firmalara ciddi düzenleyici yükler ve cezai yaptırımlar cektir.

Pour cela, vous pourrez faire en sorte que votre programme soit parfait pour que la Turquie soit en mesure de vous aider et de vous aider à obtenir des instructions et des instructions. La Turquie, le numérique s'efforce d'acquérir des connaissances techniques, des technologies de pointe et de rekabeti kucaklamalı et girişimcileri dans mon entreprise et dans mon entreprise.

Le Centre de choix du consommateur olarak inanıyoruz ki geçit bekçileri sınıflandırılma uygulaması, birleşme e devralmaların durdurulmasına yönelik caydırıcı bir etki ile birleştiğinde, yenilikçi teknolojilerin meyvelerinden faydalanması gereken tük keticiler için zararlı olacaktır.

Saygılarımızla arz ederiz.

        Yaël Ossowski                                  Eglė Markevičiūtė                                      Nazlican Kanmaz

Genel Müdür Yardımcısı Dijital Politikalar Bölüm Başkanı Dijital İçerik Sorumlusu


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