Nouvelle réglementation numérique : le bon et le mauvais
Le mois dernier, la Commission européenne a présenté la loi sur les services numériques (DSA) et la loi sur les marchés numériques. Le cadre réglementaire longuement élaboré vise à prévenir et sanctionner les comportements anticoncurrentiels sur les plateformes numériques, en particulier celles qui comptent au moins 45 millions d'utilisateurs.
Bien que l'introduction de ces nouvelles réglementations en tant que telles ait été un moment historique pour la politique numérique de l'UE, la nature même de cette nouvelle approche est punitive et ses conséquences involontaires pourraient freiner l'innovation au lieu de l'améliorer.
L'objectif de la Commission européenne de tenir à distance les grands géants de la technologie est devenu évident il y a longtemps lorsque les enquêtes antitrust sur Facebook et Amazon ont commencé à s'accumuler. La chasse aux sorcières après les actions anticoncurrentielles a été le résultat du manque de connaissances de l'Union européenne sur ces nouvelles plateformes et sur le fonctionnement de leurs chaînes d'approvisionnement.
Par exemple, à l'aide de son compte Twitter, l'eurodéputé néerlandais Paul Tang a qualifié le vote du Parlement européen contre la publicité ciblée de "gagner", ajoutant en outre que « Nous constatons que les grandes technologies continuent d'étendre leur pouvoir de marché en considérant les données personnelles comme une marchandise. En plus d'interférer avec notre vie privée, un tel modèle de revenus est malsain et écœurant pour Internet. Ces remèdes politiques finiraient par être préjudiciables à la fois aux consommateurs et aux petites entreprises, et paralyseraient le secteur technologique extrêmement innovant qui apporte de la valeur aux utilisateurs dans toute l'Europe.
La loi sur les marchés numériques a introduit une série de restrictions ex ante qui indiqueront aux grandes plateformes comment se comporter et en introduisant un nouvel outil de concurrence.
Plusieurs facteurs doivent être pris en compte pour que ces développements soient justes et moins dommageables qu'ils ne le sont potentiellement. Premièrement, les réglementations ex antre devraient être limitées aux grandes plateformes en ligne qui sont considérées comme des gardiens et ne devraient pas faire de discrimination entre elles. Cependant, étant donné que le monde de la technologie évolue constamment et que l'économie en tant que telle va changer, il est crucial que les réglementations ex ante soient concises, simples et flexibles.
Une approche intelligente, et celle que nous préconisons, consisterait à trouver un équilibre entre la nécessité de préserver la concurrence et de rester suffisamment libéral pour ne pas bloquer l'innovation. Un code de conduite qui établirait des pratiques spécifiques sur liste noire sans rendre les coûts de conformité excessivement élevés pour les contrôleurs et préserver le choix des consommateurs pourrait être aussi proche que possible d'un compromis.
Le retard numérique de l'Union européenne est bien connu, et si nous mettons encore plus de freins à notre économie numérique, nous pourrions nous retrouver en queue de peloton pour le bien-être économique. Le récit clé de la réforme numérique de l'UE ne devrait pas être « punissons les grandes technologies pour leur succès », mais plutôt « créons les conditions favorables aux petites entreprises ». Accorder à la Commission des pouvoirs d'enquête à grande échelle serait une décision extrêmement dangereuse qui ne fera probablement qu'augmenter le nombre de procédures antitrust coûteuses sans stimuler l'innovation.
Bien que la transparence soit tout aussi importante, ses objectifs ne doivent pas nous mener au-delà de la pâleur. Le fait même que les plateformes numériques apportent de la valeur aux Européens indique clairement qu'elles font quelque chose de bien, et cela devrait suffire à la Commission pour se faire une opinion. La demande inégalée de services numériques, y compris ceux fournis par les grandes technologies, parle d'elle-même.
La meilleure façon d'aborder le nouveau cadre numérique présenté est d'être réaliste quant à ses conséquences imprévues. Notre objectif doit être l'innovation, pas la punition.
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