La cuestión:

En 2021, el Senado presentó un proyecto de ley (Projeto de Lei n° 12, de 2021) para suspender las obligaciones de la República Federativa de Brasil de implementar o aplicar el Acuerdo TRIPS en relación con la prevención, contención o tratamiento de COVID-19 mientras la emergencia de salud pública continuaba vigente. En otras palabras, una ley que introduciría licencias obligatorias para todas las vacunas y tecnologías de COVID-19, algo que no solo no tiene precedentes, sino que también iría en contra del acuerdo TRIPS, del que Brasil es signatario.

El proyecto de ley fue aprobado en el Congreso en ambas cámaras y pasó a la aprobación del presidente Jair Bolsonaro. Sin embargo, el presidente vetó tres párrafos clave:

8, “El titular de la patente o solicitud de patente sujeta a licencia obligatoria deberá proporcionar la información necesaria y suficiente para la reproducción efectiva del objeto protegido por la patente.”

9, “Si existiere material biológico indispensable para la realización práctica del objeto protegido por la patente o por la solicitud de patente, el titular deberá proporcionar dicho material al licenciatario”, y 

10, Sanciones impuestas si el titular de la patente o solicitud de patente se niega a proporcionar la información o el material biológico

El proyecto de ley redactado volvió al Congreso para una mayor discusión y votación final que podría haber anulado el veto y restablecido los párrafos eliminados.

Todo el proyecto de ley n° 12 de 2021, pero en particular los párrafos 8, 9 y 10, habría tenido consecuencias terribles para los consumidores y pacientes en Brasil, privándolos de futuras vacunas e innovaciones médicas. El Consumer Choice Center intervino de inmediato para proteger a los consumidores.

Respuesta de CCC:

Entendimos que las disposiciones vetadas simplemente no tenían precedentes y eran incompatibles con el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio y negaban a los innovadores la certeza y la previsibilidad necesarias para invertir con confianza y acelerar el lanzamiento de nuevos medicamentos en Brasil. En consecuencia, el proyecto de ley habría privado a los consumidores y pacientes de medicamentos y vacunas que salvan vidas debido a la inseguridad jurídica creada por el gobierno. 

En el momento en que el proyecto de ley llegó al pleno del Congreso, comenzamos a trabajar con los miembros del Congreso y el Caucus para informarles sobre los riesgos de dicha legislación y la carga innecesaria para los consumidores y para persuadir a los legisladores de mantener los vetos. Enviamos cartas presentando nuestros argumentos a los presidentes de la Cámara y del Senado.

Además, ponemos la discusión a debate público, reaccionando, comentando y dando nuestra opinión experta a los medios de comunicación. Aparecimos en un puñado de medios de comunicación influyentes, incluido el sitio web de Metropolis, el más importante sobre la política de Brasil.

Argumentamos que la Propiedad Intelectual nunca fue una barrera para acceder a las vacunas contra el COVID-19. De hecho, facilitó las colaboraciones entre fabricantes y proveedores necesarias para promover la inversión y el acceso. Un ejemplo de dicha colaboración incluye el acuerdo de Pfizer Inc./BioNTech SE con la empresa biofarmacéutica brasileña Eurofarma Laboratórios SA para fabricar vacunas de ARNm de COVID-19 para su distribución en América Latina.

Seguir iniciativas de licencias obligatorias defectuosas junto con transferencias de tecnología obligatorias habría obstaculizado el deseo de Brasil de fomentar la innovación y facilitar el acceso a los medicamentos. De hecho, puso en tela de juicio la seriedad con que Brasil se tomaba sus compromisos y obligaciones internacionales.

El resultado:

El 5 de julio de 2022 se aprobó el proyecto de ley manteniendo los vetos y reduciendo así el impacto y la carga para los consumidores de la licencia obligatoria. 

Aunque el proyecto de ley se promulgó como ley, pudimos mantener el veto de los elementos más atroces del PL nº 12/2021, incluidas (1) disposiciones relacionadas con la transferencia de tecnología obligatoria (incluidos secretos comerciales, información técnica y conocimientos técnicos) y el intercambio de material biológico relacionado con una licencia obligatoria emitida; y (2) una disposición que habría aplicado mecanismos de licencia obligatoria a productos relacionados con COVID-19, incluidos tratamientos y vacunas.

Los consumidores en Brasil ahora pueden disfrutar, por un poco más de tiempo, de los maravillosos y probados beneficios e innovaciones que brindan las sólidas leyes de PI. Estaremos atentos si surgen nuevos desarrollos en esta área.

La cuestión

En mayo, el gobierno ucraniano anunció que estaba considerando introducir aranceles sobre los fertilizantes importados de la UE. Aunque se presentan como un medio para proteger las industrias nacionales, las cuotas de importación no solo son altamente proteccionistas, sino que, lo que es más importante, son una señal segura de que hay algunos poderosos intereses de cabildeo interno en juego. En el caso de Ucrania y los fertilizantes, son los infames oligarcas Firtash y Kolomoisky quienes iniciaron la revisión de la política comercial de Ucrania. Ambos son dueños de grandes empresas de nitrógeno y tienen un historial de ocupar una posición de monopolio en el mercado ucraniano.

Los pequeños y medianos agricultores y los consumidores ucranianos tenían más que perder con las cuotas.

La respuesta de la CCC

Hemos respondido al problema escribiendo extensamente en los medios ucranianos para criticar tal medida. El proteccionismo comercial es dañino y costoso y amenaza la elección del consumidor. Nuestra asociada de Asuntos Europeos, Maria Chaplia, apareció en varios medios ucranianos. 

El resultado

El 24 de junio, el gobierno ucraniano decidió en contra de las cuotas a favor del libre comercio. El comercio con la UE es especialmente beneficioso para Ucrania, ya que permite una producción de alimentos más barata en Ucrania y, por lo tanto, precios de alimentos más bajos para los ucranianos. Estamos muy orgullosos de haber desempeñado un papel en lograr este resultado amigable para el consumidor.

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La cuestión

En 2011, el ex presidente de Brasil, Lula, firmó una ley que prohibía a las empresas de telecomunicaciones ser propietarias al mismo tiempo de la producción y distribución de contenidos audiovisuales en Brasil.

Irrazonable y socavando la libertad de elección de los consumidores desde el principio, esta ley tampoco siguió la evolución de las tecnologías de transmisión y el crecimiento de los mercados de distribución de medios digitales.

La integración de telecomunicaciones, publicidad, operadores de TV, gigantes de internet y todo el mundo digital es una tendencia clara y creciente en todo el mundo, pero en Brasil, la sinergia de esos mercados se vio impedida de profundizar debido a regulaciones poco claras y contrarias a la elección del consumidor. .

Avance rápido hasta 2019 y la regulación arcaica del mercado brasileño de TELCO empeoró aún más, amenazando con cancelar los canales pertenecientes a TimeWarner (pe Warner Channel) debido a su fusión con AT&T (que, en Brasil, controla Sky, el proveedor de PayTv). También se prohibió al grupo FOX vender sus canales, programas y otros productos directamente al consumidor.

Observando desde el principio la amenaza al libre mercado ya la elección del consumidor en el mercado de la TV Paga en Brasil, el Consumer Choice Center fue llamado a actuar por los consumidores brasileños. Creíamos que era importante que los legisladores y las propias leyes se adaptaran a un nuevo mundo digital e implementaran estrategias y estructuras que dieran cabida a los mercados digitales, dando más libertad de elección a los consumidores.

Respuesta de CCC

En junio de 2019, el Consumer Choice Center comenzó a movilizar a los consumidores y a la sociedad civil con la Chega De Barreras campaña, que reunió estrategias de medios online y presenciales.

la página de destino Chegadebarreiras.org contenía información sobre el tema para el público en general. Nuestro documento de política “¿Cómo preparar a Brasil para un futuro digital?” fue distribuido entre los formuladores de políticas en Brasilia y otras partes interesadas. Se crearon publicaciones y videos en las redes sociales para movilizar y generar empatía entre los consumidores.

Mostramos con éxito a los consumidores en Brasil que su libertad de elección, en particular su libertad para elegir qué y dónde ver contenido, estaba siendo amenazada por una ley obsoleta que no se ajustaba al modelo actual de distribución de contenido y mercado digital. La campaña resonó en millones de personas.

Además de apuntar y movilizar a los consumidores, nuestro Director General Fred Roeder y nuestro Gerente de Asuntos Brasileños Andre Freo visitaron Brasilia y conversaron con decenas de congresistas y miembros de la agencia reguladora ANATEL discutiendo sobre la importancia de derogar el artículo 5 de la ley SEAC ( Servicios de Comunicación Audiovisual Condicionados a la Ley de Acceso) y los beneficios para los consumidores y el libre mercado. Conversaron con diputados, senadores y asesores del Organismo Regulador, presentando el informe y las barreras que la burocracia de la ley creó para el propio desarrollo de la producción y comercialización de contenidos audiovisuales en Brasil.

El impacto

Debido al trabajo de Consumer Choice, la campaña Chega de Barreiras llegó a más de 4 millones de personas, con un alto nivel de participación. Nuestro mensaje resonó entre los consumidores de Brasil.

Esta victoria se consolidó a principios de febrero, cuando, en una votación histórica, el directorio de ANATEL flexibilizó la ley y permitió la fusión y operación de TimeWarner & AT&T en Brasil al dictaminar que no iba en contra del artículo 5 de la Ley SeAC, abriendo precedente para nuevas sentencias similares sobre este tema.

Finalmente, después de 8 meses de activismo del consumidor, el Centro de Elección del Consumidor logró ser parte integral de este cambio asegurando que los consumidores en Brasil continuaran teniendo acceso a contenido audiovisual diverso y de calidad e incluso abriendo espacio para que Brasil rompa más barreras hacia una mayor , mejor y más fuerte libre mercado.