Sehr geehrter Abgeordneter/Regierungsrat,

Wir richten dieses Schreiben an Sie im Hinblick auf das Gesetz zur Änderung bestimmter Vorschriften, die für den Tabakwarensektor gelten. Die Änderung würde ein Verbot der Tabakauslage in Verkaufsstellen, Sponsoringverbote sowie 1-2-1-Vermarktung einführen. Wir glauben, dass die Gründe für diese Änderungen nicht schlüssig sind, und möchten die Gründe für unseren Widerspruch erläutern.

Für Verbraucher reduziert die Umsetzung eines Auslageverbots die Menge an verfügbaren Informationen über Tabak. Zigaretten sind in Rumänien ein legales Produkt, aber die Verbraucher könnten die Unterschiede zwischen den Marken nicht mehr erkennen und sind neuen kommenden Produkten nicht ausgesetzt. Hinzu kommt, dass ein Auslageverbot Unsicherheit auf dem legalen Markt schafft, da die Praxis des Verkaufs von Zigaretten „unter der Theke“ auch bei Händlern präsent ist, die sich mit dem Verkauf illegaler Zigaretten befassen.

Ein radikales Vorgehen gegen Tabak als legales Produkt verstärkt die Verbreitung des illegalen Handels. In Frankreich, wo ständige Preiserhöhungen, Rauchverbote, strenge Vorschriften für schadensmindernde Produkte und schlichte Verpackungen die Norm sind, ist dieses Phänomen besonders auffällig. In Frankreich sind etwa 7,6 Milliarden geschmuggelte und gefälschte Zigaretten im Umlauf, was 13,11 TP2T des Gesamtverbrauchs entspricht.

Einige unserer Mitglieder haben uns gemeldet, dass sie beim Kauf von Zigaretten in britischen Tante-Emma-Läden, wo ähnliche Gesetze bereits in Kraft sind, gefälschte Produkte erhalten haben. Ein Ausstellungsverbot könnte es Verkäufern gefälschter Zigaretten erleichtern, ihre illegalen Produkte bis zum Verkauf vor Verbrauchern und Strafverfolgungsbehörden zu verbergen.

Wir möchten Sie auch darauf aufmerksam machen, dass eine Abnahme der Raucherneigung nicht zwangsläufig mit einer Abnahme der Raucherquoten gleichzusetzen ist, da diese Abnahme auch mit einer Reihe anderer Faktoren korreliert, sowohl auf regulatorischer als auch auf pädagogischer Seite sowie Innovationen wie schadensmindernde Produkte. 

Ein negativer Nebeneffekt eines Auslageverbots kann sein, dass das Rauchen als ominöser und geheimnisvoller Akt empfunden wird, was bestimmte Jugendliche dazu ermutigt, damit anzufangen. In vergleichbarer Weise werden auch illegale Suchtstoffe ohne Werbung oder Zurschaustellung in großer Zahl von Jugendlichen erworben. Wir kennen uns aus Beweis In Ländern, die diese Substanzen legalisiert oder entkriminalisiert haben (insbesondere im Fall von Cannabis), normalisieren sich die Konsumraten der Jugend, wenn der Umgang mit der Substanz gesellschaftliche Akzeptanz erreicht.

Wir glauben, dass schadensmindernde Produkte wie E-Zigaretten einen innovativen Weg zur Raucherentwöhnung darstellen. Ein freizügiger Umgang mit E-Zigaretten würde sich positiv auswirken. Nach Angaben des britischen National Health Service (NHS) ist die Zahl der britischen Raucher zwischen 2011 und 2017 von 19,81 TP2T auf 14,91 TP2T gesunken. Gleichzeitig stieg die Zahl der E-Zigaretten-Nutzer: Fast die Hälfte dieser Verbraucher nutzt E-Zigaretten als Mittel zur Raucherentwöhnung.

Ziele der öffentlichen Gesundheit können durch alternative Produkte erreicht werden. Deshalb wäre ein gleichzeitiges Verbot von E-Zigaretten kontraproduktiv. Anzeigeverbote reduzieren die Menge an Informationen, die den Verbrauchern zur Verfügung stehen, und spiegeln die Schattenwirtschaft wider, deren Aktivitäten erleichtert werden. Der illegale Tabakhandel gibt in Europa bereits Anlass zur Sorge. Gesetzgebungsakte wie diese, so befürchten wir, würden die Situation verschlimmern.

Wir hoffen, dass unsere Einwände und Bedenken Sie gut finden und dass wir gemeinsam daran arbeiten können, die Ziele der öffentlichen Gesundheit auf eine Weise zu erreichen, die mit den Wahlmöglichkeiten der Verbraucher vereinbar ist.

Das Consumer Choice Center ist die Interessenvertretung der Verbraucher, die die Freiheit des Lebensstils, Innovation, Datenschutz, Wissenschaft und Wahlmöglichkeiten der Verbraucher unterstützt. Unsere Schwerpunkte liegen in den Bereichen Digital, Mobilität, Lifestyle & Konsumgüter sowie Gesundheit & Wissenschaft. Der CCC vertritt Verbraucher in über 100 Ländern auf der ganzen Welt. Wir beobachten regulatorische Trends in Ottawa, Washington, Brüssel, Genf und anderen Hotspots der Regulierung genau und informieren und aktivieren die Verbraucher, um für #ConsumerChoice zu kämpfen.