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Tag: 17. Juli 2019

Eine EU-Ausreisesteuer würde der Vernunft widersprechen

Während das Rennen um die Führung der Konservativen die Nachrichten im Vereinigten Königreich dominiert, regelt die Europäische Union weiterhin wie gewohnt. Auf einer kürzlich abgehaltenen Tagung des Europäischen Rates schlugen die Niederlande eine EU-Abflugsteuer vor, die eine Abgabe von 7 € (6,25 £) auf jeden Flug, der von einem Flughafen innerhalb eines Mitgliedsstaates abfliegt, erheben würde. Die Steuer wird von Frankreich, Belgien, Luxemburg, Schweden und Finnland unterstützt, könnte aber von Malta und Zypern abgelehnt werden. Beide Inseln würden durch höhere Steuern auf Flugreisen belastet, da die Reise von beispielsweise Stockholm nach Malta mit dem Boot wahrscheinlich nicht die bequemste Option ist.

Der französische Finanzkommissar Pierre Moscovici hat argumentiert, dass die EU, bevor eine solche Steuer überhaupt gebilligt werden kann, den Ländern das Recht auf ein Veto gegen EU-weite Steuerinitiativen entziehen muss. Stattdessen schlägt er ein System der Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit vor, das die Fähigkeit der EU grundlegend stärken würde, wesentliche Gesetzesänderungen gegen Widerstände durchzusetzen. Solche Änderungen sind im Gange und machen es wahrscheinlich, dass die von den Niederlanden vorgeschlagene Steuer in Zukunft Gesetz wird.

Eine Personensteuer ist keine neue Idee. Tatsächlich gibt es Air Passenger Duty bereits in Großbritannien, Italien, Deutschland, Frankreich, Schweden und Österreich. In Großbritannien beträgt der ermäßigte Tarif für Flugreisen in der niedrigsten verfügbaren Klasse 13 £ (Standardtarif 26 £). Flüge über 2.000 Meilen haben einen ermäßigten Tarif von 78 £ und einen Standardtarif von 172 £. Dies ist ein Anstieg gegenüber 2007, als die Steuer für europäische Reiseziele von 5 £ auf 10 £ verdoppelt wurde. Es gibt spätere Steigerungen, obwohl die Forschung von der Universität Oxford schlägt vor dass einkommensstarke Gruppen die Steuer lieber übernehmen würden, als ihre Reisegewohnheiten zu ändern, was zeigt, dass die Fluggaststeuer eindeutig regressiv ist und die Ärmsten am härtesten trifft.

Dieser Rückschritt wird durch die Tatsache verschärft, dass die EU-Ausreisesteuer einheitlich auf alle Bürger aller Länder in der gesamten Union erhoben würde. Der Unterschied im Wohlstand (oder BIP pro Kopf) von Deutschland oder Luxemburg im Vergleich zu Bulgarien oder Moldawien ist dramatisch. Und doch würden bei dieser Steuer ein Risikokapitalgeber in Frankfurt und ein Bauarbeiter in Sofia dieselbe Abgabe zahlen, wenn sie in ein Flugzeug steigen.

In den letzten Jahrzehnten hat erschwingliches Fliegen das Reisen demokratisiert. Standorte, die früher für die untere Mittelschicht und Haushalte mit niedrigem Einkommen unerreichbar waren, sind heute rentable touristische Ziele. Dies hat sowohl den Touristen selbst als auch den Orten, an die sie reisen, zugute gekommen und dazu beigetragen, verkalkte Städte und Gemeinden zu regenerieren.

Aber was ist mit der Umwelt? Wie immer weist die Technologie den Weg in eine hellere, grünere Zukunft, wobei die Luftfahrtindustrie neue und bessere Technologien entwickelt, um den Luftverkehr sauberer zu machen. Der neue A321XLR von Airbus. zum Beispiel, hat 30% weniger Kerosinverbrauch pro Passagier, während der 30% mehr Reichweite hinzufügt als der derzeit verwendete A321neo. Das sollte niemanden überraschen: Sowohl die Luftfahrtbranche als auch die Fluggesellschaften haben keinen Anreiz, mehr Kerosin als nötig zu verbrauchen.

Die Europäische Union geht den Weg der Abstinenz statt der Innovation. Das Vereinigte Königreich sollte in die entgegengesetzte Richtung gehen und darauf vertrauen, dass Ingenieure und Wissenschaftler die Verkehrs- und Umweltherausforderungen der Zukunft lösen und gleichzeitig erschwingliches Reisen für alle aufrechterhalten. Der erste Schritt nach dem Brexit wäre die Abschaffung der regressiven Fluggaststeuer.

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Maria Chaplia vom Consumer Choice Center hat kürzlich das sinnlose Denken hinter dem Protektionismus skizziert, Schreiben:

„Stellen Sie sich vor, Sie sind seit Jahrzehnten in einem Team mit denselben Leuten. Sie kennen die Fähigkeiten Ihrer Kollegen und haben ein gutes Verhältnis zu Ihrem Chef. Noch wichtiger ist, dass Sie einen Arbeitsplan für sich selbst entwickelt haben und sich bewusst daran halten – Tag für Tag die gleichen Aufgaben wiederholen, ohne zu versuchen, die Qualität ihrer Leistung zu verbessern. Du hast getan Bußgeld, genau wie alle anderen in Ihrem Team.

Eines Morgens verkündet Ihr Chef, dass ein neuer Mitarbeiter oder eine Gruppe von Mitarbeitern aus dem Ausland zum Team stößt. Natürlich ist jeder alteingesessene Stamm Neuankömmlingen gegenüber misstrauisch oder sogar feindselig, besonders wenn er den Umgang mit Veränderungen nicht gewohnt ist. Sie und Ihre Kollegen werden daher versuchen, Ihren Chef zum Umdenken zu bewegen. Warum sollten Sie schließlich jemanden neu einstellen oder überhaupt etwas ändern, wenn Sie und Ihre Kunden dies tun? Bußgeld?

Am ersten Tag untersuchen die Neuankömmlinge Ihren Arbeitsplatz genau und kommen zu dem Schluss, dass die Produktivität und Einstellung Ihres Teams völlig veraltet ist und seit Jahren weit hinter dem weltweiten Fortschritt zurückbleibt. Außerdem erfahren sie, dass die Preise, die Sie verlangen, viel höher sind als in den Ländern, aus denen sie kommen, und dass Ihre Verbraucher das natürlich nicht wissen. Ihr Eindruck ist, dass Ihr Chef Sie konsequent vertreten hat, um Sie vor Konkurrenz zu „schützen“. Sie sind entschlossen, dies zu ändern: Sie schlagen mehr Innovation, niedrigere Preise zum Vorteil der Verbraucher und die Abschaffung der Bußgeld Mentalität."

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Galbūt iš pirmo žvilgsnio ši frazė gali būti priimta nerūpestingai: „na, ir kas?“ Žinoma, gal ir nieko blogo. Juk būtent dėl to gauname pasiūlymus, kurie kur kas aktualesni. Surinkti duomenys suteikia galimybę paslauga džiaugtis nemokant papildomos naudojimosi kainos. Tačiau lazda turi du galus; didėjantis duomenų surinkimo kiekis atneša ir tam tikras rizikas.

Žmogų apibrėžia ne vien jo asmens kodas, jis yra savimi, nes turi tam tikrą identitetą. Asmeniniai duomenys nettskiriama to dalis, jie atskleidžia žmogaus charakteristiką ir ją iliustruoja. Ši informacija gali būti itin vertinga tiems, kurie turi nebūtinai pačius geriausius tikslus. Dar visai neseniai viešoje erdvėje nuskambėjo JAV prezidento Donaldo Trumpo rinkimų ar Brexito kampanijos technologiniai sprendimai. Surinkti duomenys gali padėjo paveikti rinkimų rezultatus.

Platesniame kontekste per didelis produkto ar paslaugos individualizavimas gali pradėti kurti tam tikrus informacijos „getus“, kai gauname tik tam tikrą specifinę informaciją, kuri mums patinka, o ne tą, kurią galbūt taip pat reikėtų žinoti. Tap pat kiekvieną dieną tarptautinėje erdvėje girdima apie naujas tapatybės vagystes bei finansinius nusikaltimus. Atsakomybė dažnai krenta „paslaugos“ davėjui. Blogiausia, kad verslas ne visada pasirūpina savo vartotojų apsauga ir sukuria galimybę įsilaužėliams patekti į „duomenų namus“ per galines duris.

Tokie Incidentai yra įrodymas, kad vartotojų duomenų saugumas ir privatumas nėra pakankamai apsaugotas ir trūksta jau dabar galiojančios teisės mechanizmų įgyvendinimo efektyvumo bei papildomų teisinių priemonių. Protingos politikos atsakas – neišvengiamas. Taigi, kyla klausimas, kaip tobulinti jau esamą tvarka?

Blogiausia, kad verslas ne visada pasirūpina savo vartotojų apsauga ir sukuria galimybę įsilaužėliams patekti į „duomenų namus“ per galines duris.

Sprendimai

Nėra vieno sprendimo, kuris užtikrintų duomenų apsaugą. Tačiau galimos skirtingos politikos pasiūlymų kombinacijos. Neseniai atliktame Consumer Choice Center tyrime buvo išskirti trys esminiai elementai: griežtesnė teisinė atsakomybė, papildomi sertifikavimo kriterijai bei draudimai, susiję su kilmės šalimi.

Pažeidimai įvyksta, nes, dažnu atveju, atsakingi asmenys nesielgia taip, kaip nurodyta teisės normose. Nors jau šiandien egzistuoja keli mechanizmai, kurie turėtų tai užtikrinti, akivaizdu, kad jie nėra efektyvūs arba užtektinai nekonkretūs. Tiek ES, tiek nacionalinės elektroninio saugumo taisyklės papratai konkrečių priemonių nereikalauja apart „tinkamų priemonių“.

ES lygmenyje turėtų būti priimamos papildomos taisyklės, kurios užtikrintų vartotojų apsaugą programinės įrangos naudojimo, pardavimo ar perpardavimo kontekste, kai tai susiję su duomenų apsauga. Svarbu, kad visi papildomi techniniai standartai būtų neutralūs, visai kaip ir pati technologija, neturėtų būti reikalaujama naudoti specifinius tam tikrus paslaugų produktus, nes tai sukeltų kliūtis naujiems rinkos žaidėjams, inovacijų plėtra.

Tap pat svarbu įsivesti tam tikras saugumo lubas ir grindis, mechanizmą, kuriuo vadovaujantis atsakomybė būtų sumažinta arba pašalinta. Jau dabar egzistuoja ES Kibernetinis aktas, remiantis jo nuostatomis galima būtų sukurti papildomus reikalavimus.

Nors jau šiandien egzistuoja keli mechanizmai, kurie turėtų tai užtikrinti, akivaizdu, kad jie nėra efektyvūs arba užtektinai nekonkretūs.

Anksčiau paminėti draudimai pagal kilmės šalį turėtų būti paskutinė priemonė. Dėl tam tikrų priežasčių galima manyti, kad kai kurios ES vyriausybės daro teisinį ar neteisėtą spaudimą privačioms įmonėms, skatindamos įtraukti programinės įrangos pažeidžiamumą, rias gali bū. Tai vėliau gali būti naudojama kaip didmeninių draudimų pagal kilmės šalį pateisinimo priežastis. Tokio tipo draudimas tikėtinai naudingi vartotojams nebus. Antra vertus, nerandant kito veiksmingo sprendimo ir nerandant aiškių sprendimų, šis pasiūlymas galėtų būti priimtinas.

Asmens duomenų, privatumo srities reglamentavimas turėtų būti grindžiamas ne vien ekonominėmis laisvėmis, bet ir tam tikra žmogaus teisių apsauga. Juk Lietuvos Respublikos Konstitucija įtvirtina asmens teisę į privatumą ir orumą. Akivaizdu, kad didėjant asmens duomenų reikšmei, ši sritis reikalauja tinkamesnio reglamentavimo, kuris užtikrintų žmogaus teises, tačiau taip pat ir nesužlugdytų inovacijų plėtros.

Ursprünglich hier veröffentlicht

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